10 лютого 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/318/12
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гіглави О.В.,
при секретарі - Дрижирук М.І.,
за участю:
представників відповідача - Сахна В.І., Карпової З.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Ленінського району м. Полтави в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Джед-Баст-Полтава" про стягнення боргу (фінансової санкції та пені) зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, -
19 січня 2012 року Прокурор Ленінського району м. Полтави в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Джед-Баст-Полтава" про стягнення боргу (фінансової санкції та пені) зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 5 145,15 грн.
В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що управлінням Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві 02.12.2011 винесено рішення №268 про застосування до відповідача фінансових санкцій та пені у загальному розмірі 5145,15 грн, які до теперішнього часу в добровільному порядку останнім не погашені, а тому підлягають стягненню в судовому порядку.
Прокурор у судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, направило до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника управління та підтримання позовних вимог.
Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог, посилаючись про незгоду з прийнятим позивачем рішенням №268 від 02.12.2011.
Суд, заслухавши пояснення представників відповідача, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Джед-Баст-Полтава" зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Полтавської міської ради 14.01.2002 (ідентифікаційний код 31801077) та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві як платник страхових внесків.
Згідно з частинами 1, 2 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Судом встановлено, що 02.12.2011 управлінням Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві прийнято рішення №268 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Джед-Баст-Полтава" фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким до останнього застосовано штраф в розмірі 1710, 91 грн та нараховано пеню в сумі 3434,27 грн за період з 22.11.2010 по 17.10.2011.
Вказане рішення було направлене на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення та отримане останнім 06.12.2011, про що свідчить наявна у матеріалах справи копія повідомлення про вручення поштового відправлення.
Як встановлено в ході судового розгляду справи та не заперечувалось представниками відповідача, рішення від 02.12.2011 №268 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, Товариством з обмеженою відповідальністю "Джед-Баст-Полтава" у встановленому законом порядку не оскаржувалось. При цьому, представники відповідача вказували на неправомірність даного рішення, посилаючись на безпідставне нарахування позивачем суми фінансових санкцій та пені в загальному розмірі 5145,15 грн.
Суд вважає за необхідне зауважити, що відповідно до частини 1 статті 138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.
З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогами заявленого позову є стягнення фінансових санкцій та пені, предметом доказування у даній справі мають бути обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими законом пов'язує можливість стягнення фінансових санкцій та пені у судовому порядку, встановлення факту їх сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту тощо.
При цьому, питання правомірності застосування фінансових санкцій та пені не може бути предметом доказування, оскільки рішення суб'єкта владних повноважень, яким такі санкції та пеня застосовані, не є предметом позову у даній справі, отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати його правовий аналіз.
Згідно абзацу третього частини 14 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.
Відповідно до частини 15 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафних санкцій не застосовується.
Частиною 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану страхувальника.
Судом встановлено та не заперечувалось представниками відповідача, що сума фінансових санкцій та пені, визначена рішенням від 02.12.2011 №268, станом на момент розгляду справи в добровільному порядку Товариством з обмеженою відповідальністю "Джед-Баст-Полтава" не сплачена.
Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідач доказів в спростування вищевикладеного чи доказів сплати боргу (фінансової санкції та пені) в сумі 5145,15 грн суду не надав.
Відповідно до частини другої статті 361 Закону України "Про прокуратуру" підставою представництва прокурора у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
Згідно з частиною 2 статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами для представництва інтересів громадянина або держави.
Таким чином, із врахуванням викладених вище обставин, суд вважає, що позовні вимоги Прокурора Ленінського району м. Полтави в інтересах управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Джед-Баст-Полтава" про стягнення заборгованості (фінансових санкцій та пені) зі сплати страхових внесків в розмірі 5145,15 грн є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов Прокурора Ленінського району м. Полтави в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Джед-Баст-Полтава" про стягнення боргу (фінансової санкції та пені) зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Джед-Баст-Полтава" (ідентифікаційний код 31801077) на користь управління Пенсійного фонду України Ленінського району в м. Полтаві (р/р 25604312300 в ОПЕРВ Полтавське обласне управління ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 331467, код ЄДРПОУ 22529712) заборгованість по сплаті фінансової санкції та пені у розмірі 5145 (п'ять тисяч сто сорок п'ять) гривень 15 (п'ятнадцять) копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 14 лютого 2012 року.
Суддя О.В. Гіглава