02 лютого 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/37/12
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Серги С.М.,
при секретарі - Лайко О.В.,
за участю:
представника позивача - Карасенко О.О.,
представника відповідача -Кравченка І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області про визнання нечинним та скасування рішення, -
04 січня 2012 року Приватне акціонерне товариство "Райз-Максимко" (далі-позивач, ПАТ "Райз-Максимко") звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області (далі- відповідач, УПФУ в Буринському районі Сумської області) про визнання нечинним та скасування рішення № 115 від 27.09.2011.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що спірне рішення прийнято відповідачем з порушенням законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та виходить за межі його компетенції.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засідання заперечив проти задоволення позовних вимог, мотивуючи свою позицію тим, що спірне рішення про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та несплачених страхових внесків винесено Управлінням Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством.
Розглянувши подані сторонами документи, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 17.07.2009-06.08.2009 відповідачем проведена планова перевірка Буринської філії ЗАТ "Райз-Максимко" з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів до органів Пенсійного фонду за період з 08.02.2008 по 01.07.2009.
За результатами перевірки складений акт № 31 від 06.08.2009, в якому встановлено порушення пунктів 4, 11 частини 2 статті 17, пункту 5 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 4 статті 4 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пунктів 1.4, 1.5 розділу1 "Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування", та донараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2008 рік в сумі 559780,73 грн. та за 2009 рік -132821,20 грн.
На підставі вказаного акта прийняті: рішення № 94 від 12.08.2009 про застосування фінансових санкцій за подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України в сумі 54884,53 грн, № 95 від 12.08.2009 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків в сумі 164670,97 грн та вимога № Ю-123 від 12.08.2009 про сплату боргу в сумі 692077,98 грн.
Не погодившись з вищевказаними вимогою № Ю-123 від 12.08.2009 та рішеннями № 94, 95 від 12.08.2009, позивач оскаржив їх до суду.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2010 відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2010 рішення суду першої інстанції скасовано. Прийнятое нове рішення, яким позов задоволено. Визнано нечинними та скасовано вимогу Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області від 12.08.2009 № Ю-123 про сплату боргу в сумі 692077,98 грн, рішення Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області № 94 від 12.08.2009 про застосування фінансових санкцій за подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку Пенсійного фонду України в сумі 54884,53 грн, та рішення Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області № 95 від 12.08.2009 про застосування фінансових санкцій за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків в сумі 164670,97 грн
Ухвалою Вищого адміністративного суду від 18.05.2011 касаційну скаргу УПФУ в Буринському районі Сумської області задоволено. Постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2010 скасовано. Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2010 залишено в силі.
27.09.2011 відповідачем винесено рішення № 115 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким застосовано до відповідача фінансові санкції у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 69206,36 грн та нарахована пеня в сумі 102101,34 грн.
Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 14 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, в редакції чинній на час виникнення правовідносин, платниками страхових внесків на загальнодержавне пенсійне страхування є фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством.
Згідно зі статтею 15 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, які набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.
Судом встановлено, що Буринська філія ПрАТ "Райз-Максимко" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області.
Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Частиною 1 статті 106 вищезазначеного Закону передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цією статтею.
Згідно з частиною 2 статті 106 Закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьої статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Судом встановлено, що за наслідками перевірки відповідачем донараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2008 рік в сумі 559780,73 грн. та за 2009 рік -132821,20 грн.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.05.2010 та ухвалою Вищого адміністративного суду від 18.05.2011 визнано правомірним донарахування позивачеві страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2008 рік в сумі 559780,73 грн та за 2009 рік -132821,20 грн.
З матеріалів справи суд вбачає, що заборгованість зі сплати донарахованих страхових внесків у розмірі 692063,59 грн позивачем сплачено 21.09.2011 з порушенням строків, встановлених чинним законодавством, що підтверджується витягом за картки особового рахунку та не заперечується представниками сторін.
Пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, в редакції чинній на час виникнення правовідносин, встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу
На виконання вказаної норми, начальником управління було прийнято рішення №115 від 27.09.2011 про застосування до позивача фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків (із затримкою 112 днів), яким правомірно застосовано фінансові санкції у розмірі 69206,36 грн та нарахована пеня в сумі 102101,34 грн.
Твердження позивача про прийняття Управлінням Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області спірного рішення з порушенням законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та без належних на те повноважень, судом не приймається до уваги, оскільки відповідно до абзацу 6 пункту 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування” на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
З огляду на викладене, оскаржуване рішення Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області № 115 від 27.09.2011 про застосування до позивача фінансових санкцій за несвоєчасну сплату донарахованих страхових внесків ґрунтується на вимогах чинного законодавства України.
Таким чином, суд приходить до висновку, що Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області при винесенні спірного рішення діяло на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а отже позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI, який набрав чинності з 01.11.2011, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Підпунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що розмір судового збору за подання до адміністративного суду позову майнового характеру становить 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат, тобто, з урахуванням позовних вимог становить 1713, 0770 грн.
Позивачем додано документ по сплату судового збору лише у розмірі 28,24 грн, а тому до Державного бюджету України підлягає стягненню недоплачена сума витрат у розмірі 1684,84 грн.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" до Управління Пенсійного фонду України в Буринському районі Сумської області про визнання нечинним та скасування рішення відмовити.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Райз-Максимко" до Державного бюджету України витрати у вигляді судового збору у розмірі 1684 гривень 84 копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним направлення копії скарги до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлено 07 лютого 2012 року.
Суддя С.М. Серга