79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
30 січня 2012 р. № 2а-149/12/1370
Львівський окружний адміністративний суд,
у складі:
головуючого-судді Ланкевича А.З.
секретар судового засідання Куч Ю.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України в м.Трускавці Львівської області до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови, -
Управління Пенсійного фонду України у м.Трускавці Львівської області звернулося до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу від 19.12.2011 року ВП №30172288, яка винесена державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області.
Посилається на те, що що виконавчий лист Трускавецького міського суду був виданий на виконання постанови, яка не набрала законної сили. Крім того, рішення Трускавецького міського суду було виконане позивачем, відтак, підстави для винесення державним виконавцем постанови про накладення штрафу на позивача були відсутні.
Сторони явку уповноважених осіб в судове засідання не забезпечили, належним чином повідомленні про час, дату та місце розгляду справи, від представника позивача надійшла заява в якій він просить розглядати справу без його участі, а відтак суд ухвалив здійснювати розгляд справи без участі представників сторін.
Дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
02.12.2011 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №0172288 по примусовому виконанню виконавчого листа №2а-1324-915/11, виданого Трускавецьким міським судом 26.09.2011 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці Львівської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсії за період з 16 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року з врахуванням встановленого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, розмір якої встановлений ч.1 ст.28 Закону україни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та вже нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії.
Листом від 08.12.2011 року №6633/06-19 позивач повідомив державного виконавця, що ним проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 16.02.2011 року по 15.03.2011 року та подано апеляційну скаргу на постанову Трускавецького міського суду, за якою видано виконавчий лист №2а-1324-915/11 Трускавецьким міським судом Львівської області 26.09.2011 року.
Водночас, державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу від 19.12.2011 року ВП №30172288 на Управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці Львівської області за невиконання рішення суду в розмірі 1360,00 грн.
Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням 105367 від 07.12.2011 року ОСОБА_1 нараховано підвищення до пенсії як дитині війни з 16.02.2011 року по 15.03.2011 року згідно з рішенням суду та виплачено відповідну суму згідно з відомостями за лютий 2012 року.
Судом встановлено, що рішення Трускавецького міського суду Львівської області від 26.09.2011 року №2а/1324-915/11, яким зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Трускавці Львівської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсії за період з 16 лютого 2011 року по 22 липня 2011 року з врахуванням встановленого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком, розмір якої встановлений ч.1 ст.28 Закону україни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та вже нарахованого та виплаченого підвищення до пенсії, не набрало законної сили.
Крім того, адміністративна справа, за результатами розгляду якої було прийняте зазначене вище рішення, була розглянута в порядку скороченого провадження.
Частиною 9 ст.183-2 КАС України передбачено, що постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Відповідно до ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4 частини першої статті 1832 цього Кодексу.
Згідно з п.1 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.
Таким чином, у разі оскарження в апеляційному порядку постанови суду, яка підлягає негайному виконанню, стягненню підлягають присуджені платежі за один місяць.
Відтак, позивачем з врахуванням зазначених вище норм судове рішення виконано.
Суд також додатково зазначає, що згідно з п. 1.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 8-2 Управління Пенсійного фонду України (далі - Фонд) у районах, містах і районах у містах (далі - Управління) є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.
Відповідно до Порядку зарахування коштів Пенсійного фонду України на рахунки, відкриті у Державному казначействі України та їх подальшого спрямування, затвердженого Наказом Державного казначейства України та ВАТ «Державний ощадбанк України»18.08.2010 року №296/193, постанова правління Пенсійного фонду України 18.08.2010 року №17-1 кошти, що надходять на видатковий рахунок, Пенсійний фонд України розподіляє та спрямовує на здійснення видатків головним управлінням Фонду згідно з потребою на фінансування виплат пенсій та грошової допомоги. Кошти перераховуються Державним казначейством України на підставі платіжних доручень Пенсійного фонду України на рахунки головних управлінь Фонду, відкриті в установах Банку.
Статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.
Таким чином, державний виконавець накладає на боржника штраф у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин.
Втім, судом встановлено, що позивачем виконано рішення суду щодо нарахування доплати до пенсії ОСОБА_1 та виплачено суми донарахованої пенсії згідно з рішенням суду відповідно до вимог ст.с.183-2 та 256 КАС України.
Крім того, суд бере до уваги пояснення позивача з покликанням на правові акти, згідно з яким позивач не може виконати рішення суду з причин, які від нього не залежать.
Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку, що в повному обсязі рішення суду про донарахування та виплату пенсії ОСОБА_1, як дитині війни позивач виконати не міг з поважних причин та з підстав, визначених законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно.
Враховуючи зазначене вище, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у м.Трускавці Львівської області підлягають задоволенню в повному обсязі, а постанова державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про накладення штрафу від 19.12.2011 року ВП №30172288 - скасуванню.
На підставі ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, жодні судові витрати не підлягають до відшкодування сторонам.
Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задоволити повністю.
Визнати неправомірними дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області щодо винесення постанови про накладення штрафу від 19.12.2011 року ВП №30172288.
Скасувати постанову державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про накладення штрафу від 19.12.2011 року ВП №30172288.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова не набрала законної сили.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий Ланкевич А.З.