79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
31 січня 2012 р. № 2а-14565/11/1370
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої -судді Потабенко В.А.,
за участю секретаря судового засідання Гойни Є.А.,
за участі представників сторін:
позивача -ОСОБА_1, згідно довіреності,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області до Державного підприємства "Львіввугілля" про стягнення заборгованості,
встановив:
УПФ в Сокальському районі Львівської області звернулося до суду з позовом до ДП "Львіввугілля" про стягнення заборгованості в розмірі 6156885,47 грн., що виникла з відшкодування витрат ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Просить задовольнити.
Відповідач не забезпечив участі в судовому засіданні уповноваженого представника, хоча належним чином неодноразово повідомлявся про час та місце розгляду справи. Подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.
За таких обставин суд вважає, що справу можливо розглядати у відсутності представника відповідача на підставі наявних в матеріалах справи доказів, відповідно до ст. 71 КАС України.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративну судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції -це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Визначення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. № 8-2.
Відповідно до покладених на нього завдань, управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.
Отже, спір за участю відповідного управління Пенсійного фонду України та суб'єкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Пенсійного фонду України має вирішуватись в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами і доповненнями (надалі -Закон), до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії застрахованим особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до п. 6.5 вказаної Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Виходячи з направлених позивачем відповідачу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону, п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за вересень, жовтень, листопад 2011 року по відокремленому підрозділу шахті "Відродження" ДП "Львіввугілля", відокремленому підрозділу шахті "Візейська" ДП "Львіввугілля", відокремленому підрозділу шахті "Лісова" ДП "Львіввугілля", відокремленому підрозділу шахті "Степова" ДП "Львіввугілля", відокремленому підрозділу шахті "Зарічна" ДП "Львіввугілля", відокремленому підрозділу "Управління технічного контролю якості вугілля і стандартів" ДП "Львіввугілля", відокремленому підрозділу "Монтажопрохідницьке управління" ДП "Львіввугілля", відокремленому підрозділу "Сокальське шахтоспецмонтажноналагоджувальне прохідницьке управління" ДП "Львіввугілля", відповідачу належало до сплати 6156885,47 грн. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Докази направлення розрахунків наявні в матеріалах справи.
Розмір заборгованості, крім іншого, підтверджується поданим відповідачем 19.01.2012 року до суду клопотанням, відповідно до якого, сума заборгованості ДП "Львіввугілля" в розмірі 6156885,47 грн. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій залишається незмінною.
Отже, самостійно позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій відшкодовані не були, відтак, вказана сума підлягає стягненню з відповідача в користь управління Пенсійного фонду України в Сокальському районі Львівської області.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, від 09.07.2003 року № 1058-IV зі змінами та доповненнями, п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 86, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
позов задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства "Львіввугілля", що знаходиться за адресою: 80000, Львівська обл., Сокальський р-н, м. Сокаль, вул. Б. Хмельницького, 26, на користь управління Пенсійного фонду України у Сокальському районі Львівської області, що знаходиться за адресою: 80000, Львівська область, м. Сокаль, вул. Героїв УПА, 11, заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в розмірі 6156885 (шість мільйонів сто п'ятдесят шість тисяч вісімсот вісімдесят п'ять) грн. 47 коп.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови виготовлений 05.02.2012 року.
Суддя Потабенко В.А.
З оригіналом згідно
Суддя Потабенко В.А.