79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
про залишення позовної заяви без розгляду
14 лютого 2012 р. № 2а-1290/12/1370
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Ростислав Миколайович розглянув матеріали позовної заяви комунального підприємства «Стрийтеплоенерго»до Міністерства палива та енергетики України про визнання недійсним наказу,
13 лютого 2012 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява комунального підприємства «Стрийтеплоенерго»до Міністерства палива та енергетики України про визнання недійсним наказу Міністерства палива та енергетики України від 26.03.2007 року № 163 «Про виключення підприємств з переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості»в частині виключення позивача з переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу та поновлення КП «Стрийтеплоенерго»в Реєстрі підприємств ПЕК, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості.
Відповідно до частини другої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) провадження у адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до вимог статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Стаття 99 КАС України в редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин (березень 2007 року), встановлювала річний строк звернення до суду.
Відповідно норми пункту 5 частини першої статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом. Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі. Про залишення позовної заяви без розгляду, відкриття провадження у справі чи відмову у відкритті провадження у справі суддя постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без розгляду невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами (ч. 2, 5, 7 ст. 107 КАС України).
Відповідно до вимог частини першої статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. На підставі частини другої цієї статті позовна заява може бути залишена без розгляду, зокрема, на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання.
Наказ № 163 «Про виключення підприємств з переліку підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості»Міністерство палива та енергетики України видало 26 березня 2007 року. Судячи з відмітки на вхідному штампі, проставленому на супровідному листі від ДП «Енергоринок»від 02.04.2007р., позивач отримав оскаржуваний наказ 10 квітня 2007 року. Крім того, листом від 29.11.2009 року Мінпаливенерго України у відповідь на звернення позивача повторно повідомило про прийняття наказу № 163 від 26.03.2007 року, відповідно до якого його виключено з переліку підприємств ПЕК, яку беруть участь у процедурі погашення заборгованості, заодно роз'яснивши йому про право на звернення до суду, якщо він вважає, що згаданим вище наказом порушено його права та інтереси.
Позивач звернувся до суду з позовом про скасування наказу від 26 березня 2007 року тільки 13 лютого 2012 року, тобто більше, ніж через чотири роки та десять місяців після того, як йому стало відомо про прийняття оскаржуваного наказу про виключення підприємства з Реєстру. З долучених до позову документів вбачається, що позивач пропустив не лише встановлений шестимісячний строк на звернення до суду, встановлений КАС України в чинній редакції, але й річний строк, який був встановлений КАС України в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин. Позивач не зазначив будь-яких причин, що зумовили таке тривале зволікання із зверненням до суду та не обґрунтував поважність причин пропуску строку звернення до суду. За наведених обставин вважаю, що позовну заяву КП «Стрийтеплоенерго»слід залишити без розгляду.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 107, 158-160, 165 КАС України, суддя, -
позовну заяву комунального підприємства «Стрийтеплоенерго»до Міністерства палива та енергетики України про визнання недійсним наказу -залишити без розгляду.
На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному статтею 254 КАС України.
Суддя Москаль Р.М.
З оригіналом згідно
Суддя Москаль Р.М.