79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
01 лютого 2012 р. № 2а-13340/11/1370
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Костіва М.В.,
при секретарі Билень Н.С.
за участю:
позивача: ОСОБА_1;
представників сторін:
від позивача: ОСОБА_2;
від відповідача: Здинянчин Р.Т.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України у Львівській області, Галицького районного відділу Львівського міського управління Головного управління МВС у Львівській області про визнання неправомірними дій Головного управління МВС України у Львівській області по невиплаті ОСОБА_1 суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 11.04.11 р. по 28.10.2011 р.; стягнення з Головного управління МВС України у Львівській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітоку за час вимушеного прогулу з 11.04.11 р. по 28.10.2011 р. в сумі 17069,06 грн.,
встановив:
ОСОБА_1, м. Львів, звернувся із позовом до Головного управління МВС України у Львівській області Галицького районного відділу Львівського міського управління Головного управління МВС у Львівській області, м. Львів, про визнання неправомірними дій Головного управління МВС України у Львівській області по невиплаті ОСОБА_1 суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 11.04.11 р. по 28.10.2011 р.; стягнення з Головного управління МВС України у Львівській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 11.04.11 р. по 28.10.2011 р. в сумі 17069,06 грн.
Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 25.11.2011 р. відкрито провадження у справі та призначено справу на 11.01.2012 р. Розгляд справи відкладався з підстав, передбачених ст. 150 КАС України.
Сторонам та представникам сторін роз'яснено їх права згідно зі ст. ст. 49, 51 КАС України. У відповідності до ст. 71 КАС України справа слухається за наявними у ній матеріалами.
У судовому засіданні позивач позов підтримав з мотивів, зазначених у позовній заяві. Ствердив, зокрема, що наказом Головного управління МВС України у Львівській області №19 о/с від 18.01.2011 р. його було звільнено з органів внутрішніх справ України за п. “є” ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11.04.2011 р. у справі №2а-1296/11/1370 було частково задоволено позов ОСОБА_1, поновлено його на посаді старшого оперуповноваженого СКР Галицького районного відділу Львівського міського управління головного управління МВС України у Львівській області, стягнуто 6502,88 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу -по 11.04.2011 р. та встановлено, що середньомісячний заробіток позивача становив 2578,78 грн. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного сулу від 08.09.2011 р. №44218/11/9104 зазначену постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11.04.2011 р. у справі №2а-1296/11/1370 було залишено без змін. Наказом Головного управління МВС України у Львівській області №361 о/с від 28.10.2011 р. “Про поновлення на службі в ОВС України ОСОБА_1.” позивача було поновлено на роботі за зобов'язано управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВС нарахувати та виплатити йому середній заробіток за час вимушеного прогулу 6502,88 грн. за виключенням раніше виплачених коштів згідно судового рішення від 11.04.2011 р. Однак, за період з 11.04.2011 р. по час фактичного поновлення на роботі -28.10.2011 р. середній заробіток виплачений не був. Просить позов задовольнити.
Представник відповідача позов заперечив за безпідставністю. Письмових заперечень, однак, не надав. Просить у позові відмовити.
Розглянувши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників, суд встановив наступне.
Позивач працював в органах внутрішніх справ та наказом Головного управління МВС України у Львівській області №19 о/с від 18.01.2011 р. був звільнений з органів внутрішніх справ України за п. “є” ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11.04.2011 р. у справі №2а-1296/11/1370 було частково задоволено позов ОСОБА_1, поновлено його на посаді старшого оперуповноваженого СКР Галицького районного відділу Львівського міського управління головного управління МВС України у Львівській області, стягнуто 6502,88 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу -по 11.04.2011 р. та встановлено, що середньомісячний заробіток позивача становив 2578,78 грн. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного сулу від 08.09.2011 р. №44218/11/9104 зазначену постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11.04.2011 р. у справі №2а-1296/11/1370 було залишено без змін.
Наказом Головного управління МВС України у Львівській області №361 о/с від 28.10.2011 р. “Про поновлення на службі в ОВС України ОСОБА_1.”, позивача було поновлено на роботі за зобов'язано управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ МВС нарахувати та виплатити йому середній заробіток за час вимушеного прогулу 6502,88 грн. за виключенням раніше виплачених коштів згідно судового рішення від 11.04.2011 р.
За період з 11.04.2011 р. по час фактичного поновлення на роботі -28.10.2011 р. середній заробіток виплачений не був, сторони зазначену обставину не заперечували.
Згідно із п. 1.12. Наказу Міністерства внутрішніх справ України №499 від 31.12.2007 р. “Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ” грошове забезпечення, виплачене особі рядового чи начальницького складу несвоєчасно або виплачене їй у меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, що передував моменту звернення за одержанням недоотриманого грошового забезпечення, протягом якого особа мала на нього право. Згідно із п. 3.5.2. наказу особам рядового і начальницького складу, звільненим з органів внутрішніх справ, а потім поновленим на службі у зв'язку з визнанням звільнення незаконним, грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з дня звільнення виплачується за посадою, з якої вони були звільнені.
У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №114 від 29.07.1991 р. “Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ” п. 24, у разі незаконного звільнення або переведення на іншу роботу особи рядового, начальницького складу органів внутрішніх справ підлягають поновленню на попередній роботі (посаді). У разі поновлення на роботі (посаді) орган, який розглядає трудовий спір, одночасно вирішує питання про виплату особі рядового і начальницького складу середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік.
Враховуючи наведене, за період з 11.04.11 р. по 28.10.2011 р. позивачу не було виплачено 17069,06 грн. за час вимушеного прогулу з розрахунку середньомісячного заробітку 2578,78 грн.
Водночас, визначаючи відповідачем Галицький районний відділ Львівського міського управління Головного управління МВС у Львівській області, позивач не заявив до нього жодних позовних вимог, а відтак в частині цього відповідача позов не підлягає задоволенню.
Згідно із ч. 2 ст. 162 КАС України суд вправі постановою визнати протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод чи інтересів суб'єкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, адміністративний суд перевіряє не лише вчинення дії чи бездіяльності на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а й чи вчинені вони з використанням повноважень з тією метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії, добросовісно, розсудливо і своєчасно. Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 86, 161-163 КАС України, суд
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати неправомірними дії Головного управління МВС України у Львівській області по невиплаті ОСОБА_1 суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 11.04.11 р. по 28.10.2011 р.
3. Стягнути з Головного управління МВС України у Львівській області на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 11.04.11 р. по 28.10.2011 р. в сумі 17069,06 грн.
4. В частині Галицького районного відділу Львівського міського управління Головного управління МВС у Львівській області у позові відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 06.02.2012 року.
Суддя Костів М.В.
З оригіналом згідно
Суддя Костів М.В.