08 грудня 2011 року ( 15 год. 27 хв.) Справа № 2а-0870/8388/11
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Батрак І.В.,
за участю секретаря судового засідання Тєтєрєвої К.О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Товари народного вжитку»
про стягнення недоїмки по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за списком №2
У жовтні 2011 року Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області (далі - УПФУ в м. Мелітополі Запорізької області, позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Товари народного вжитку» (далі - ТОВ «Товари народного вжитку», відповідач), в якому просить стягнути з відповідача плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 у сумі 10 743,49 грн.
Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Пенсійного фонду України та вказує, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за липень та серпень 2011 року, у зв'язку із чим у відповідача утворилася заборгованість у розмірі 10 743,49 грн.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 02.11.2011 надав суду клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання повторно не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином. 26.10.2011 на адресу суду від представника відповідача надійшли пояснення від 26.10.2011 №033/218, у якому зазначає, що наданий позивачем розрахунок суми позову не містить посилання на докази, якими підтверджуються суми, вказані у розрахунку. Вказує, що у розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 згідно додатку 7 та у детальному розрахунку позовних вимог відсутня формула, за якою можна перевірити правильність нарахування пенсії кожному конкретному пенсіонеру за календарний місяць, в якому нараховується така пенсія. Вважає, що відповідно до п.6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України первинними документами та належними доказами, що доводять дійсний розмір заборгованості ТОВ «Товари народного вжитку» є Відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу по суті без участі сторін, за наявними у справі матеріалами.
У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.
ТОВ «Товари народного вжитку» (ідентифікаційний код 25482081) відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 400), є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 1058).
Відповідно до виданих відповідачем довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії та на підставі п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №1788) громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 призначені пільгові пенсії.
ОСОБА_1 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 0 р. 06,80 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 59,72 грн.
ОСОБА_2 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 0 р. 04,57 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 75,22 грн.
ОСОБА_3 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 0 р. 11,37 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 164,76 грн.
ОСОБА_4 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 0 р. 06,37 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 68,64 грн.
ОСОБА_5 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 2 р. 08,67 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 683, 46 грн.
ОСОБА_6 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 5 р. 02,03 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 1 127,66 грн.
ОСОБА_7 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 0 р. 08,07міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 182,34 грн.
ОСОБА_8 працювала на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 04 р. 06,23 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 953,54 грн.
ОСОБА_9 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 05 р. 02,20 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 1 245,42 грн.
ОСОБА_10 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 0 р. 4,20 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 223,98 грн.
ОСОБА_11 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 05 р. 06,63 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 1 516,84 грн.
ОСОБА_12 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 05 р. 07,03 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 1 409,2 грн.
ОСОБА_13 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 0 р. 05,63 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 107,74 грн.
ОСОБА_14 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 0 р. 08,67 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 184,9 грн.
ОСОБА_15 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 0 р. 05,17 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 131,3 грн.
ОСОБА_16 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 0 р. 05,90 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 267,95 грн.
ОСОБА_17 працювала на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 05 р. 01,27 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 1 133,04 грн.
ОСОБА_18 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 0 р. 02,33 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 46,72 грн.
ОСОБА_19 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 0 р. 06,63 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 120,34 грн.
ОСОБА_20 працювалав на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 0 р. 01,70 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 78,96 грн.
ОСОБА_21 працювала на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 0 р. 09,83 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 383,11 грн.
ОСОБА_22 працювала на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 0 р. 06,43 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 211,57 грн.
ОСОБА_23 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 0 р. 03,60 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 287,17 грн.
ОСОБА_24 працював на ТОВ «Товари народного вжитку» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на підприємстві становить 0 р. 04,90 міс. Загальна сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України за липень-серпень 2011 року становить 79,91грн.
Згідно із розрахунком боргу станом на 25.09.2011 відповідачем не відшкодується УПФУ в м. Мелітополі Запорізької області фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б». ст.13 Закону №1788 за липень - серпень 2011 року у розмірі 10 743,49 грн.
Відповідачу надсилались Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, але у встановлені законодавством строки сума заборгованості ТОВ «Товари народного вжитку» сплачена не була, у зв'язку із чим позивач звернувся із позовом до суду.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Закон № 1058 визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
Відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону № 400 та ст. 13 Закону № 1788, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та ін. установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи зобов'язанні відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. «б»- «з» ст. 13 Закону № 1788 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.
Виходячи з приписів п.16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону №1788 застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.
Відповідно до п. «б» ст.13 Закону №1788, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;
Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, застосовуються на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від їх підпорядкування і форм власності.
Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими і важкими умовами праці згідно з довідками підприємств.
Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788.
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до ст. 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.
Постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстровану у Міністерстві юстиції України від 16.04.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).
Відповідно до пп.6.1 п.6 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
За приписами пп.6.4 - пп.6.8 п.6 Інструкції №21-1 у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.
Фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, які призначені з додатковим зниженням пенсійного віку, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відшкодовуються протягом періоду цього додаткового зниження.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць..
Із матеріалів справи вбачається, що на час розгляду справи у суді відповідач має борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за липень - серпень 2011 року в розмірі 10 743,49 грн., доказів протилежного відповідач суду не надав.
Згідно з ч. 3 ст. 106 Закону № 1058-IV орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст.161-163, 167 КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Товари народного вжитку» (ідентифікаційний код 25482081) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі Запорізької області (р/р 25606301001085, код ЄДРПОУ 20508663, МВ Запорізького обласного управління ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах списком №2 за липень - серпень 2011 року в розмірі 10 743,49 грн. (десять тисяч сімсот сорок три грн. 49 коп.).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) І.В. Батрак
Постанова виготовлена та підписана у повному обсязі 09.12.2011.
Постанова не набрала законної сили.
Суддя І.В. Батрак