03 листопада 2011 року 11:55 Справа № 2а-0870/7626/11
Запорізький окружний адміністративний суд в складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Богомаз Г.А. та представників:
позивача: ОСОБА_1, довіреність від 02.11.2011 №97-08/5487;
відповідача: ОСОБА_2, довіреність від 17.03.2011 №649;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
до Запорізького лінійного виробничого управління магістральних газопроводів Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз»
про стягнення заборгованості,
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 03 листопада 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
20 вересня 2011 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) до Запорізького окружного адміністративного суду звернулось Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Позивач або Фонд) з позовною заявою до Запорізького лінійного виробничого управління магістральних газопроводів Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» (далі - Відповідач або Запорізьке ЛВУМГ) про стягнення суми фінансових (штрафних) санкцій в розмірі 12859 грн. 39 коп.
Ухвалою суду від 22 вересня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі №2а-0870/7626/11, зазначена ухвала була направлена на адресу відповідача.
11 жовтня 2011 року від відповідача на адресу суду надійшли заперечення на адміністративний позов (вх.№38201).
Враховуючи вимоги ст.183-2 КАС України, ухвалою суду від 14 жовтня 2011 року справа була призначена до розгляду в судовому засіданні на 03 листопада 2011 року.
В судовому засіданні представник Позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, надав суду пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.
Представник Відповідача, в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечив, з підстав викладених в запереченнях, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
Згідно з нормами ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-ІІІ в редакції яка діяла на час виникнення правовідносин між сторонами, (надалі Закон № 2240-ІІІ) загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.
Платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи; страхувальники - юридичні та фізичні особи набувають статусу платників страхових внесків до Фонду з дня їх реєстрації у виконавчих дирекціях відділень Фонду (частини 1 ст. 22 Закону № 2240-ІІІ).
На виконання вимог Закону №2240-ІІІ, Дочірня компанія «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» в особі Дніпропетровського лінійно виробничого управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» була зареєстрована як страхувальник за №120100005844 у Дніпропетровській районній виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Відповідно до ст. 9 Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ, фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі за текстом - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та ін. коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені цим Законом, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.
Згідно з п. 1 ст. 10 Закону № 2240-ІІІ, управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду. В АР Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду, які є робочими органами виконавчої дирекції Фонду.
До повноважень виконавчої дирекції Фонду віднесено, зокрема, здійснення контролю за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпечення їх цільового використання, що закріплено п. 4 ст. 13 Закону № 2240-ІІІ.
Статтею 28 Закону № 2240-ІІІ передбачено, що страховик (тобто Фонд соціального страхування) має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, установах та організаціях, незалежно від форм власності, накладати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.
Як встановлено матеріалами справи, у відповідності до вимог чинного законодавства та згідно «Плану перевірок страхувальників на третій квартал 2009 року», затвердженому наказом виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.06.2009 №118, фахівцями Позивача була проведена перевірка правильності нарахування, сплати страхових внесків і використання коштів Фонду Дочірньою компанією «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» в особі Дніпропетровського лінійно виробничого управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» за період з 01.10.2008 по 01.09.2009, за результатами якої складено акт від 10.09.2009. Копія акту долучена до матеріалів справи.
В ході перевірки було встановлено, що суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні компенсаційні виплати, прийняті відповідно до Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 №108/95-ВР та підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб і на які, згідно з ч.1 ст.21 Закону № 2240-ІІІ, повинні нараховуватись страхові внески до Фонду у розмірі, встановленому Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» від 11.01.2001 №2213-ІІІ, занижено на загальну суму 12859 грн.39 коп., яка складається з суми 12558 грн.00 коп. виплаченої премії, що була нарахована працівникам Дочірньої компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» в особі Дніпропетровського лінійно виробничого управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» за час їх роботи та звільненим з займаних посад до її отримання та 301 грн.39 коп. суми не нарахованих страхових внесків.
На підставі Акту перевірки від 10.09.2009, та у відповідності до ч. 4 ст. 30 Закону №2240-ІІІ, було прийнято Рішення про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування №272 від 03.11.2009, відповідно до якого Дочірня компанія «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» в особі Дніпропетровського лінійно виробничого управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» повинна була сплатити суму 12859 грн.39 коп.
Дочірня компанія «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» в особі Дніпропетровського лінійно виробничого управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» у звіті Ф4-ФСС з ТВП за ІІІ квартал 2009 року не відобразила суму штрафних санкцій у розмірі 12859 грн.39 коп., відповідно до Рішення №272 та не перерахувала її на рахунок Фонду. Проти зазначеного факту представник Відповідача в судовому засіданні не заперечував.
Вказана компанія звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом щодо визнання протиправним та скасування рішення №272 від 03.11.2009. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.06.2010 по справі №2а-3875/10/0470 було відмовлено у задоволенні позовних вимог. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.03.2011 зазначена постанова була залишена без змін, апеляційна скарга Дочірньої компанії «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» в особі Дніпропетровського лінійно виробничого управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» - без задоволення.
Тобто, було підтверджено правомірність винесення рішення №272 від 03.11.2009, яким донараховано страхових внесків на суму 301 грн.39 коп. та накладено штрафні санкції в розмірі 12558 грн.
Відповідно до п.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. (п.1 ст.72 КАС України).
Таким чином, правомірність винесення Фондом рішення №272 від 03.11.2009 було підтверджено в судовому порядку та не потребує доказування.
Наказом Управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» від 29.06.2010 №195 «Про оптимізацію структури УМГ «Харківтрансгаз» та наказом №216 від 13.07.2010 «Про внесення змін до наказу УМГ «Харківтрансгаз від 29.06.2010 №195» (зазначені накази долучені до матеріалів справи) Дочірню компанію «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» в особі Дніпропетровського лінійно виробничого управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» було об'єднано з Запорізьким лінійним виробничим управлінням магістральних газопроводів. На підставі зазначеного, 30.12.2010 Відповідач переданий для взяття на облік виконавчій дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, про що складено акт прийняття-передачі заборгованості від 30.12.2010 (копія акту долучена до матеріалів справи). Згідно зазначеного акту на момент передачі заборгованість за фондом становила 26573 грн.83 коп.
В зв'язку з тим, що Відповідач не відобразив у «Звіті про нараховані внески та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» Ф4-ФСС з ТВП за 9 місяців 2010 року заборгованість у сумі 12859 грн.39 коп., зазначена у акті від 30.12.2010 сума 26573 грн.83 коп. вказана без зменшення на суму штрафних санкцій та донарахованих страхових внесків.
Таким чином, заборгованість Відповідача по коштах Фонду за рішенням №272 становить 12859 грн.39 коп.
Правомірність винесення Фондом рішення №272 від 03.11.2009, а також сум донарахованих страхових внесків та накладених штрафних санкцій, встановлено рішенням суду (постанова від 17.06.2010 по справі №2а-3875/10/0470), яке набрало законної сили, а отже твердження Відповідача, викладені в запереченнях, є необґрунтованими та не підтверджуються матеріалами по справі.
Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених статтею 30 Закону №2240-ІІІ не застосовується.
Відповідно до абз. 4 ч.7 розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -
1. Адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовільнити повністю.
2. Стягнути з Запорізького лінійного виробничого управління магістральних газопроводів Дочірньої компанії «Укртрансгаз» Управління магістральних газопроводів «Харківтрансгаз» (69031, м. Запоріжжя, Дослідна станція, 6-б, код ЄДРПОУ 25698645) суму фінансових (штрафних) санкцій у розмірі 12 859,39 грн. (дванадцять тисяч вісімсот п'ятдесят дев'ять гривен тридцять дев'ять копійок) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р 25603216100100 в установі банку АТ «Райффайзенбанк Аваль», МФО 305653, код ЄДРПОУ 26050001, одержувач - Дніпропетровська районна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності).
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Ю.П. Бойченко