06 грудня 2011 року Справа № 2а-3270/10/0870
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Малиш Н.І.,
при секретарі Рожик О.П.,
розглянув у відкритому судовому засіданні питання щодо залучення у якості другого Відповідача-2 у справі - Запорізьку обласну Державну адміністрацію у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації про зобов'язання видати посвідчення,
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться вищевказана справа.
У зв'язку з тим, що Позивач у позові просить визначеного у позові Відповідача вчинити певні дії, які відповідно до вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порідку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997р. N 51) не належить до повноважень Головного управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, а належить безпосередньо до повноважень - Запорізької обласної Державної адміністрації, суд поставив на обговорення залучення у якості Відповідача-2 - Запорізьку обласну Державну адміністрацію.
Позивач у судове засідання не з'явився. Суду у минуле судове засідання надав заяву, про неможливу явку з причини хвороби та знаходження на лікуванні з 18.11.2011р. у Запорізькій обласній лікарні.
За інформацією Запорізької обласної клінічної лікарні від 06.12.2011р., ОСОБА_1 1934р.н., який мешкає за адресою АДРЕСА_1 з 01.10.2011р. по час надання інформації на лікування стаціонарному або амбулаторному не перебував.
Представник Відповідача щодо залучення до участі в справі Запорізьку облдержадміністрацію не заперечив.
Суд вивчивши матеріали справи приходить до наступного.
Відповідно до ст. 50 КАС України, відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. Тобто відповідачем є особа, яка, на думку позивача, порушила його право, свободу чи інтерес і повинна усунути це порушення або його наслідки чи відшкодувати шкоду.
Згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України, суб'єкт владних повноважень - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх службових чи посадових осіб, а також інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, зокрема й на виконання делегованих повноважень.
Враховуючи те, що вимога Позивача є саме зобов'язання у видачі посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, що належить безпосередньо до повноважень - Запорізької обласної Державної адміністрації, відповідно до норм чинного законодавства, суд вважає за необхідне залучити його у якості другого Відповідача, оскільки Позивач до суду не з'являється та вирішити питання щодо заміни сторони не має можливості.
Стаття 52 КАС України регулює правила заміни неналежної сторони.
Керуючись ст. ст. 3, 50, 52, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі в справі Запорізьку обласну Державну адміністрацію у якості другого Відповідача.
Справу слухати за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, Запорізької обласної Державної адміністрації про зобов'язання видати посвідчення.
Копію ухвали та позовної заяви направити Відповідачу 2 та запропонувати надати суду пояснення, заперечення, докази у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Н.І. Малиш