02 грудня 2011 року Справа № 2а-0870/11114/11
м. Запоріжжя
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Наталя Вікторівна, розглянувши матеріали адміністративного
позову: Запорізької обласної профспілки працівників кооперації та інших форм підприємництва «Єднання», м. Запоріжжя,
до: Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, м. Київ,
третя особа: Представництво Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва в Запорізькій області, м. Запоріжжя,
третя особа: Голова Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва ОСОБА_1, м. Київ,
про: визнання протиправним та скасування наказу,
Запорізька обласна профспілка працівників кооперації та інших форм підприємництва «Єднання» звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Представництво Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва в Запорізькій області та Голова Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва ОСОБА_1, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 28.05.2010 №149 «Про припинення представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Запорізькій області».
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Частиною 1 ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У прохальній частині позову позивач заявив клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, посилаючись при цьому на те, що Профспілка вже зверталась до Запорізького окружного адміністративного суду із даним позовом, однак ухвалою від 02.11.2010 у справі №2а-9541/10/0870 позовна заява була повернута, оскільки суд дійшов висновку, що даний спір повинен розглядатись Окружним адміністративним судом м. Києва. Надалі позивач зазначає, що 25.11.2011 йому стало відомо про те, що Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом була скасована подібна ухвала Запорізького окружного адміністративного суду у справі, відповідачем у якій є Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва, а предметом - оскаржуваний Профспілкою наказ. Позивач вважає, що хибна позиція суду, викладена в ухвалі про повернення позовної заяви від 02.11.2010 по справі №2а-9541/10/0870, позбавила Профспілку права захистити свої інтереси.
Розглянувши зміст позовної заяви та додатків до неї, суд вважає, що позов підлягає залишенню без руху, оскільки він поданий із порушенням вимог встановлених п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України.
Відповідач, хоча і заявив клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, однак не зазначив при цьому дати, коли йому стало відомо про порушення його прав, свобод чи інтересів, а також не навів у позові конкретних підстав для поновлення такого строку.
Згідно ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду письмових пояснень із зазначенням дати, коли позивачу стало відомо про порушення його прав, свобод чи інтересів, та конкретних підстав для поновлення судом строку звернення до адміністративного суду.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 106, 108 КАС України, суддя,
Адміністративний позов Запорізької обласної профспілки працівників кооперації та інших форм підприємництва «Єднання» до Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Представництво Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва в Запорізькій області та Голова Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування наказу - залишити без руху.
Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 30 грудня 2011 року та роз'яснити, що інакше відповідно до вимог ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута. Залишення позовної заяви без руху не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали направити особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова