копія
08 лютого 2012 р. Справа № 2а/0470/15499/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Барановського Р. А.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Північної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетровської області до Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна організація №14" про стягнення заборгованості, -
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 14». Звернувшись до суду, позивач просить:
стягнути з Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 14» (код ЄДРПОУ 20282526) суму податкового боргу перед бюджетом у розмірі 1052886,20 грн., з них:
стягнути кошти, які перебувають у власності Комунального підприємства «Житлово - експлуатаційна організація №14» (код ЄДРПОУ 20282526) на користь державного бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 1032828,54 грн. на бюджетний рахунок 31119029700025, код платежу 14010100, одержувач УДК у Тернівському районі м. Кривого Рогу, код 24244864, Банк ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012.
стягнути кошти, які перебувають у власності Комунального підприємства «Житлово - експлуатаційна організація №14» (код ЄДРПОУ 20282526) на користь місцевого бюджету в рахунок погашення податкового боргу по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності у розмірі 20057,66 грн. на бюджетний рахунок 33211806700025, код платежу 11020202, одержувач УДК у Тернівському районі м. Кривого Рогу, код 24244864, Банк ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012.
Позовні вимоги мотивовані тим, що у відповідача у травні 2011 року виник податковий борг в результаті не сплати самостійно задекларованих платником податків податкових зобов'язань по податку на додану вартість, податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, а також пені, згідно даних довідки - розрахунку про період виникнення боргу, особового рахунку та становить 1052886,20 грн.
Відповідач надав до суду заперечення на адміністративний позов, відповідно до якого позов не визнав та зазначив, що Північна міжрайонна державна податкова інспекція не виконала всіх заходів, передбачених Податковим кодексом України необхідних для стягнення податкового боргу.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Матеріалами справи підтверджено що, Північною міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Кривому Розі (далі - Північна МДПІ) було проведено аналіз податкового боргу юридичних осіб - платників податків, зборів та інших обов'язкових платежів, що перебувають на обліку (сплачують податки) в Північній МДПІ.
У результаті проведеного аналізу було встановлено що Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №14» (далі - КП «ЖЕО №14»), код ЄДРПОУ 20282526, зареєстроване виконкомом Криворізької міської Ради 15.01.2001 року, про що підприємству видано Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи №12271200000002463.
КП «ЖЕО №14» має відкриті банківські розрахункові рахунки в установах банків (відомості маються в матеріалах справи).
КП «ЖЕО №14» в Північній МДПІ зареєстроване як основний платник податків, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 23.03.2011р. №151.
За результатами проведеного аналізу діяльності підприємства з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства було встановлено порушення п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, який з 01.01.2011 року набрав чинності.
Податковий борг виник у травні 2011 року в результаті не сплати самостійно задекларованих платником податків податкових зобов'язань по податку на додану вартість, податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, а також пені, згідно даних довідки - розрахунку про період виникнення боргу, особового рахунку та становить 1052886,20 грн., а саме:
918911,00 грн. - самостійно задекларовані відповідачем податкові зобов'язання по податку на додану вартість згідно податкових декларацій від 15.05.2011р. № 9003483262, від 11.06.2011р. №9003980437, від 15.07.2011р. № 9004734580, від 15.08.2011р. № 9006654614, а також уточнюючих розрахунків податкових зобов'язань з ПДВ;
20055,51 грн. - самостійно задекларовані відповідачем податкові зобов'язання по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності згідно податкової декларації від 06.05.2011р. № 9002878817, від 03.08.2011р. № 9005689552;
113919,69 грн. - пеня, згідно даних особового рахунку.
В порядку, визначеному ст. ст. 129, 130, 131 ПКУ, Інструкцією про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби, затвердженою наказом державної податкової адміністрації України від 17.12.2010 № 953, платнику податків у зв'язку з несвоєчасним погашенням узгоджених податкових зобов'язань нарахована пеня.
Пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, при цьому для розрахунку використовується більша із зазначених ставок. Розрахунок пені здійснюється на дату погашення суми податкового боргу (частини податкового боргу) за кожний календарний день прострочення платежу, включаючи день такого погашення.
Відповідно до зазначених норм Відповідачеві нарахована пеня у сумі 113919,69 грн. після закінчення встановлених ПКУ строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу, що підтверджується довідкою-розрахунком по податку на додану вартість.
Керуючись п.п. 6.2.1, п.п. 6.2.3 п 6.2 ст. 6 Закону України від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі - Закон № 2181-ІІІ), який діяв на дату виникнення правовідносин, Північною МДПІ було направлено КП «ЖЕО № 14» першу та другу податкові вимоги по несплаченим узгодженим податковим зобов'язанням 2001 року, відповідно від 17.10.2001р. № 1/38 та від 26.11.2001 р. № 2/137, які на даний час мають юридичну силу, оскільки податковий борг попередніх років є не погашеним.
Керуючись абз. 3 п.п. 8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закону України №2181-ІІІ з метою захисту інтересів бюджетних споживачів, активи платника податків, який має податковий борг, передані у податкову заставу (Витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна мається у матеріалах справи).
Таким чином, Північною МДПІ 17.09.2008 року було складено акт №14 опису активів, на які поширюється право податкової застави який зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна згідно Витягу від 26.09.2008р.
З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий Кодекс України.
Статтею 61 ПКУ наведено визначення податкового контролю та повноваження органів державної влади щодо його здійснення.
Так, податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПКУ орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.
Таким чином, враховуючи той факт, що за наявності податкового боргу платника податків, стягнення як грошових коштів, так і майна, яке перебуває в податковій заставі в рахунок погашення податкового боргу платника податків, можливе лише за рішенням суду, виникає необхідність звернення до судових органів з даною позовною заявою.
Статтею 87 ПКУ передбачено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
З огляду на вищевикладені норми ПКУ щодо порядку погашення податкового боргу, слід зазначити, що пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України визначено право органів державної податкової служби застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції , стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом. Таким чином, враховуючи той факт, що за наявності податкового боргу платника податків, стягнення як грошових коштів, так і майна, яке перебуває в податковій заставі в рахунок погашення податкового боргу платника податків, можливе лише за рішенням суду, виникає необхідність звернення до судових органів з даною позовною заявою.
Статтею 20 ПКУ, а саме підпунктом 20.1.28 визначено право органів ДПС застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до пункту 102.1 статті 102 ПКУ, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
При цьому п. 102.2 ст. 102 ПКУ визначено перелік випадків, коли грошове зобов'язання може бути нараховане або провадження у справі про стягнення такого податку може бути розпочате без дотримання строку давності, визначеного у частині першій цієї статті.
Згідно з пунктом 102.4 статті 102 ПКУ, у разі, якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.
Отже, наведена законодавча норма встановлює строк примусового стягнення податкового боргу - це 1095 днів з дня виникнення податкового боргу. Дана позиція підтверджується листом Вищого адміністративного суду України від 10.02.2011р. № 203/11/13-11 «Щодо однакового застосування адміністративними судами окремих приписів Податкового кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України».
З огляду на викладене, адміністративний позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 14» (код ЄДРПОУ 20282526) суму податкового боргу перед бюджетом у розмірі 1052886,20 грн., з них:
стягнути кошти, які перебувають у власності Комунального підприємства «Житлово - експлуатаційна організація №14» (код ЄДРПОУ 20282526) на користь державного бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 1032828,54 грн. на бюджетний рахунок 31119029700025, код платежу 14010100, одержувач УДК у Тернівському районі м. Кривого Рогу, код 24244864, Банк ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012;
стягнути кошти, які перебувають у власності Комунального підприємства «Житлово - експлуатаційна організація №14» (код ЄДРПОУ 20282526) на користь місцевого бюджету в рахунок погашення податкового боргу по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності у розмірі 20057,66 грн. на бюджетний рахунок 33211806700025, код платежу 11020202, одержувач УДК у Тернівському районі м. Кривого Рогу, код 24244864, Банк ГУДКУ у Дніпропетровській області, МФО 805012.
Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, предбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
Постанова не набрала законної сили 08.02.2012
Суддя Р.А. БарановськийР.А. Барановський