копія
06 лютого 2012 р. Справа № 2а/0470/17333/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М.
при секретаріЛоба Е.Г.
за участю:
представників позивача
представників відповідача Коваленко Н.Б., Мала Л.М.
Онасенко О.В., Квеліашвілі Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Ледум" до Дніпропетровської митниці про скасування рішення,-
12 грудня 2011 року товариство з обмеженою відповідальністю «Ледум» звернулось з адміністративним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду до Дніпропетровської митниці, в якому просить:
- визнати протиправними дії Дніпропетровської митниці щодо відмови в митному оформленні Пристроїв з пластинами для стерильного з'єднання трубок виробництва Terumo Europe N.V., які складаються з: ME-SC203AH-TSCD®-ІІ (SC W017-TSCD®), зареєстрованих Державною інспекцією з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров'я України, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію № 5274/2006;
- визнати протиправним та скасувати Рішення про визначення коду товару від 22.11.2011 р.№КТ-110-2646-2011;
- визнати протиправною та скасувати Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 11.11.2011 р. №110030000/1/00173;
- визнати протиправною та скасувати Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 05.12.2011 р. №110030000/1/00187;
- зобов'язати Дніпропетровську митницю здійснити митне оформлення товару, який належить товариству з обмеженою відповідальністю «Ледум» на підставі Контракту № ML-11 від 21.03.2011р., а саме: Апарати для переливання крові: Пристрої з пластинами для стерильного з'єднання трубок виробництва, які складаються з: ME-SC203AH-TSCD®-ІІ (SC W017-TSCD®-8540 шт.) Країна виробництва BE Торговельна марка Terumo. Виробник Terumo Europe N.V., класифікованого згідно УКТЗЕД - 9018905000, с кодом преференції 202.
В обґрунтування позову зазначено, що 07.10.2011 р. позивачем на підставі Контракту № ML-11 від 21.03.2011р., згідно якого позивачем придбано Пристрій з пластинами для стерильного з'єднання трубок виробництва Terumo Europe N.V., який складається з ME-SC203AH-TSCD®-II (SC W017-TSCD®-8540 шт.), до митного оформлення було надано Декларацію митної вартості форми ІМ 40 №110030000/2011/001588. У зв'язку з тим, що відповідачем не здійснювалося митне оформлення та з метою випуску товарів у вільний обіг, позивачем 11.10.2011 р. було подано Тимчасову декларацію ІМ 40 ТД №110030000/2011/001595 та 11.11.2011 р. подано Декларацію ІМ 40 №110030000/2011/001741. Відповідачем відносно Декларації митної вартості ІМ 40 №110030000/2011/001741 було винесено Картку відмови в митному оформленні товарів № 110030000/1/00173, в якій причиною відмови зазначено - проведення митним органом перевірки правильності класифікації та кодування товарів та відносно Декларації митної вартості ІМ 40 №110030000/2011/001588 винесено Картку відмови в митному оформленні товарів № 110030000/1/00187, в якій причиною відмови зазначено - зміна коду на підставі Рішення відділу КМВ та КТ про визначення коду товару від 22.11.2011 р. №КТ-110-2646-2011, відповідно до якого відповідачем визначено код УКТЗЕД товару 8515809100, який підлягає оподаткуванню ПДВ. Товар був класифікований позивачем у товарній підкатегорії 9018905000 згідно УКТЗЕД. Митне оформлення товару проводилось зі звільненням від податку на додану вартість як виробу медичного призначення. Підставою для звільнення від сплати податку на додану вартість є підтвердження державної реєстрації виробів медичного призначення та їх наявності у Переліку. Товар зареєстрований як виріб медичного призначення, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію № 5274/2006. У зазначеному Свідоцтві товару привласнений код УКТЗЕД 9018905000.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити.
Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечували, надавши письмові заперечення на позов, в яких зазначили, що позивачем невірно було класифіковано товар - пристрій для стерильного з'єднання трубок ME+SC203AH-TSCD-II з пластинами (SC W017-TSCD) за кодом 9018905000, замість 8515809100. Товар - пристрій для стерильного з'єднання трубок ME+SC203AH-TSCD-II з пластинами (SC W017-TSCD) виробництва компанії Terumo класифікується за товарною підкатегорією 8515809100 згідно УКТЗЕД та не входить до Переліку виробів медичного призначення, операції з постачання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2011 № 867, та обкладається податком на додану вартість при ввезенні на митну територію України на загальних підставах. Таким чином, посадові особи митниці при винесенні рішення про визначення коду товару, оформленні карток відмови в митному оформленні діяли у межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 07.10.2011 р. товариством з обмеженою відповідальністю «Ледум», на підставі Контракту № ML-11 від 21.03.2011 р., згідно якого позивачем придбано Пристрій з пластинами для стерильного з'єднання трубок виробництва Terumo Europe N.V., який складається з ME-SC203AH-TSCD®-II (SC W017-TSCD®-8540 шт.), до митного оформлення було надано Декларацію митної вартості форми ІМ 40 №110030000/2011/001588.
У зв'язку з тим, що відповідачем не здійснювалося митне оформлення та з метою випуску товарів у вільний обіг, позивачем 11.10.2011 р. було подано Тимчасову декларацію ІМ 40 ТД №110030000/2011/001595 та 11.11.2011 р. подано Декларацію ІМ 40 №110030000/2011/001741.
В графі 31 Декларацій було зазначено опис товару - Апарати для переливання крові: ME-SC203AH-TSCD®-II з пластинами (SC W017-TSCD®). Пристрій з пластинами для стерильного з'єднання трубок - 8 540 шт. Країна виробництва BE Торговельна марка Terumo. Виробник Terumo Europe N.V.
В графі 33 Декларації зазначено код товару відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності 9018905000. В свою чергу, в графі 36 Декларації зазначено код преференції 000000202, як звільнення від сплати ПДВ.
Згідно зі статтею 72 Митного кодексу України митне оформлення розпочинається після подання митному органу митної декларації, а також усіх необхідних для здійснення митного контролю та оформлення документів, відомостей щодо товарів і транспортних засобів, які підлягають митному оформленню. Засвідчення митним органом прийняття товарів, транспортних засобів та документів на них до митного контролю та митного оформлення здійснюється шляхом проставлення відповідних відміток на митній декларації та товаросупровідних документах.
Відповідно до ст. 78 Митного кодексу України митне оформлення здійснюється митним органом, як правило, протягом однієї доби з часу пред'явлення товарів і транспортних засобів, що підлягають митному оформленню, подання митної декларації та всіх необхідних документів і відомостей.
У разі відмови у митному оформленні та пропуску через митний кордон України товарів і транспортних засобів митний орган зобов'язаний видавати заінтересованим особам письмове повідомлення із зазначенням причин відмови та вичерпним роз'ясненням вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення та пропуску цих товарів і транспортних засобів через митний кордон України (ст. 80 Митного кодексу України).
11.11.2011 р. відповідачем відносно Декларації митної вартості ІМ 40 №110030000/2011/001741 було винесено Картку відмови в митному оформленні товарів № 110030000/1/00173, в якій причиною відмови зазначено - проведення митним органом перевірки правильності класифікації та кодування товарів
05.12.2011 р. відносно Декларації митної вартості ІМ 40 №110030000/2011/001588 відповідачем винесено Картку відмови в митному оформленні товарів № 110030000/1/00187, в якій причиною відмови зазначено - зміна коду на підставі Рішення відділу КМВ та КТ про визначення коду товару від 22.11.2011 р. №КТ-110-2646-2011, відповідно до якого відповідачем визначено код УКТЗЕД товару 8515809100, який підлягає оподаткуванню ПДВ.
Відповідно до рішення Дніпропетровської митниці про визначення коду товару № КТ-110-2646-2011 від 22.11.2011 р. придбаному позивачем на підставі зовнішньоекономічного Контракту № ML-11 від 21.03.2011 р. товару - апарати для переливання крові: ME-SC203AH-TSCD®-II з пластинами (SC W017-TSCD®), пристрій з пластинами для стерильного з'єднання трубок -8540 шт., країна виробник BE, торговельна марка Terumo, виробник Terumo Europe N.V. було присвоєно іншій код УКТЗЕД, а саме - 8515809100.
Судом встановлено, що пристрої з пластинами для стерильного з'єднання трубок, як вироб медичного призначення зареєстровано Державною службою лікарських засобів і виробів медичного призначення Міністерства охорони здоров'я України та внесено до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення України і дозволено для застосування в медичній практиці, про що видано відповідне свідоцтво про державну реєстрацію №5274/2006, термін дії якого -05.08.2016 р.
Відповідно до п.1. Порядку державної реєстрації медичної техніки та виробів медичного призначення, затвердженого постановою КМУ від 09.11.2004 р. № 1497, ввезення на митну територію, реалізація та застосування в Україні медичних виробів дозволяється тільки після їх державної реєстрації, крім випадків, визначених МОЗ у встановленому порядку.
Пристрої з пластинами для стерильного з'єднання трубок як Виріб медичного призначення зареєстровано Державною інспекцією з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров'я України та внесено до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення України, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію № 5274/2006. Відповідно до даного Свідоцтва Виробу медичного призначення присвоєно код згідно з УКТЗЕД 9018905000. Інформація щодо товару також вноситься до Міжвідомчої бази даних зареєстрованих в Україні медичних виробів, створеної Міністерством охорони здоров'я України та Державною митною службою України, відповідно до спільного наказу Міністерства охорони здоров'я України, Державної митної служби України від 03.06.2005 р. № 250/480, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.10.2005 р. за № 1134/11414.
Згідно з пп.197.1.27. ст.197 Податкового кодексу України звільняється від оподаткування постачання лікарських засобів, дозволених для виробництва і застосування в Україні та внесених до Державного реєстру лікарських засобів (у тому числі аптечними закладами), а також виробів медичного призначення за переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Переліку виробів медичного призначення, операції з постачання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість, затвердженого постановою КМУ від 08.08.2011р. № 867, апарати для переливання крові з кодом згідно УКТЗЕД 9018905000 звільняються від оподаткування податком на додану вартість.
Згідно до приписів п. 197.4. ст.197 Податкового кодексу України, звільнення від оподаткування товарів, передбачене пунктом 197.1 цієї статті, поширюється на операції із ввезення на митну територію України.
Таким чином, товар - апарати для переливання крові: ME-SC203AH-TSCD®-II з пластинами (SC W017-TSCD®), який декларувався позивачем на митниці - є належним чином зареєстрований в Україні виробом медичного призначення та не підлягає оподаткуванню ПДВ.
Перелік виробів медичного призначення складається на основі УКТЗЕД, який в свою чергу складено на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.
УКТЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, така класифікація здійснюється відповідно до правил, викладених в Законі України «Про митний тариф України».
Митним тарифом України передбачено код 9018905000, опису якого відповідають «Апарати для переливання крові».
Тобто текстовий опис коду 9018905000 в УКТЗЕД повністю ідентичний з текстовим описом цього коду, наведеним в Переліку виробів медичного призначення.
Товар, який ввозився позивачем, відноситься до групи апаратів для переливання крові, що також підтверджується Листом Українського медичного центру сертифікації МОЗ України від 03.03.2009 р. № 67, відповідно до якого зазначено, що Пристрої з пластинами для стерильного з'єднання трубок віднесено експертами торгово-промислових палат до товарної підгрупи з кодом УКТЗЕД 9018905000, та зазначені медичні вироби призначені для застосування при заготівлі крові, зберіганні донорської крові, переробці і зберіганні компонентів крові та її препаратів безпосередньо або в складі з іншими апаратами, пристроями і обладнанням для переливання крові.
Відповідно до Інструкції про користування вищевказаним апаратом: апарат стерильного з'єднання трубок призначений для вживання в технологіях збору і зберігання крові. Система може використовуватися як для з'єднання порожніх трубок, так і трубок, наповнених кров'ю або лікарським розчином.
Законність вимог позивача підтверджується правовою позицією колегії суддів Вищого адміністративного суду України (постанова ВАСУ від 22.03.2007 року), відповідно до якої "той факт, що найменування конкретного товару не входить в текстовий опис, зазначений в Переліку виробів медичного призначення, не виключає можливості звільнення від сплати ПДВ такого товару, за умови його відповідності коду УКТЗЕД, наведеному в Переліку".
Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Ледум" до Дніпропетровської митниці про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії є обґрунтованими.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
В судовому засіданні представниками відповідача не доведено правомірність рішень та дій відповідача.
В свою чергу, судом визнано позицію товариства з обмеженою відповідальністю "Ледум" такою, яка ґрунтується на нормах Конституції та законах України.
У зв'язку з цим суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідно до ст. 94 КАС України, суд вважає також за необхідне присудити з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Ледум" судові витрати у розмірі 28 грн. 23 коп.
Керуючись ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Дніпропетровської митниці щодо відмови в митному оформленні Пристроїв з пластинами для стерильного з'єднання трубок виробництва Terumo Europe N.V., які складаються з: ME-SC203AH-TSCD®-II (SC W017-TSCD®), зареєстрованих Державною інспекцією з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров'я України, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію № 5274/2006.
Визнати протиправним та скасувати Рішення про визначення коду товару від 22.11.2011 р. № КТ-110-2646-2011.
Визнати протиправною та скасувати Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 11.11.2011 р. №110030000/1/00173.
Визнати протиправною та скасувати Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України від 05.12.2011 р. №110030000/1/00187.
Зобов'язати Дніпропетровську митницю здійснити митне оформлення товару, який належить товариству з обмеженою відповідальністю «Ледум» на підставі Контракту № ML-11 від 21.03.2011р., а саме: Апарати для переливання крові: Пристрої з пластинами для стерильного з'єднання трубок виробництва, які складаються з: МЕ-SC203AH-TSCD®-II (SC W017-TSCD®-8540 шт.) Країна виробництва BE Торговельна марка Terumo. Виробник Terumo Europe N.V., класифікованого згідно УКТЗЕД - 9018905000, с кодом преференції 202.
Присудити з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Ледум" судові витрати у розмірі 28 грн. 23 коп.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 08 лютого 2012 року.
Суддя (підпис)
З оригіналом згідно.
Суддя
Постанова не набрала законної сили
08 лютого 2012 року.
СуддяВ.М. Олійник
В.М. Олійник
В.М. Олійник