01 лютого 2012 р. Справа № 2а/0470/18001/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя - Юрков Е.О.
при секретарі - Дмитрієнко О.Д.
за участю: представника позивача - Паляниці Г.М.
представника відповідача - Годько І.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську питання щодо закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання незаконним Акту б/н перевірки вимог природоохоронного законодавства 31.08.2011р. - 13.09.2011р. у справі № 2а/0470/18001/11 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Центральна збагачувальна фабрика «Павлоградська»до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області про визнання дій незаконними та скасування Акту, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Центральна збагачувальна фабрика «Павлоградська» до Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області з вимогою: визнати незаконними дії Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області щодо проведення перевірки вимог природоохоронного законодавства ТОВ «ЦЗФ «Павлоградська» та незаконним Акт б/н перевірки вимог природоохоронного законодавства 31.08.2011р. - 13.09.2011р.
06.01.2012 року до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області надійшов відзив на адміністративний позов з проханням відмовити в задоволенні позову, оскільки однією із вимог позивача є скасування акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства.
Судом на обговорення сторін поставлено питання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання незаконним Акту б/н перевірки вимог природоохоронного законодавства 31.08.2011р. - 13.09.2011р. у справі № 2а/0470/18001/11.
Представник позивача стосовно закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання незаконним Акт б/н перевірки вимог природоохоронного законодавства 31.08.2011р. - 13.09.2011р. - заперечував.
Представник відповідача проти закриття провадження у справі в цій частині не заперечував.
У п. 13 Листа Вищого адміністративного суду України від 30.11.2009р. № 1619/10/13-09 вказано, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Акти перевірки не є рішеннями суб'єкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.
Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.
Відтак, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред'явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.
Таким чином, якщо предметом позову є скасування акта перевірки суб'єкта владних повноважень, то судам слід відмовляти у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі пункту 1 частини першої статті 109 КАС України, а відкрите провадження у справі належить закривати на підставі пункту 1 частини першої статті 157 зазначеного Кодексу.
Враховуючі вищезазначене суд вважає, що позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Центральна збагачувальна фабрика «Павлоградська» до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області в частині позовних вимог щодо визнання незаконним Акту б/н перевірки вимог природоохоронного законодавства 31.08.2011р. - 13.09.2011р. підлягає закриттю.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі наведеного та керуючись п.1 ч. 1 ст. 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - .
Закрити провадження у справі № 2а/0470/18001/11 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Центральна збагачувальна фабрика «Павлоградська» до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області про визнання дій незаконними та скасування Акту в частині позовних вимог щодо визнання незаконним Акт б/н перевірки вимог природоохоронного законодавства 31.08.2011р. - 13.09.2011р.
В частині позовних вимог про визнання незаконними дії Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області щодо проведення перевірки вимог природоохоронного законодавства ТОВ «ЦЗФ «Павлоградська» - провадження у справі продовжити.
Копію ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку встановленому ст. 186 КАС України.
Суддя Е.О. Юрков