21 листопада 2011 р. Справа № 2а/0470/11531/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіТурлакової Н. В.
при секретаріМоісєєвій А.В.
за участю:
представника позивача
представника відповідача Відернікової Н.В.
Луньова Р.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Жовтоводського міського центру зайнятості до Публічного акціонерного товариства "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" про стягнення суми, -
Жовтоводський міський центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом в якому з урахуванням уточнень просить стягнути з Публічного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» на користь Жовтоводського міського центру зайнятості, допомогу по безробіттю в сумі 13972,95грн. (тринадцять тисяч дев'ятсот сімдесят дві гривні дев'яносто п'ять копійок), виплаченої ОСОБА_5 за період з 10.08.2010р. по 19.05.2011р.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що на обліку в Жовтоводському міському центрі зайнятості з 03.08.2010р. по 19.05.2011р. перебував безробітний ОСОБА_5, який був звільнений з підприємства ПАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» та, якому 10.08.2010р. наказом центру зайнятості № НТ100810 був наданий статус безробітного і призначена допомога по безробіттю з 10.08.2010 по 04.08.2011рр. За період з 10.08.2010р. по 19.05.2011р. ОСОБА_5 отримав допомогу по безробіттю в розмірі 13972грн. 95коп. Під час перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_5, рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області №22ц-22288/11 від 18.05.2011 року, був поновлений на роботі на підприємстві відповідача, у зв'язку з чим Наказом №110519 від 19.05.2011р. був знятий з обліку у центрі зайнятості. Позивач, вважає, що поновлення зайнятості ОСОБА_5 вивело його з під дії ст.2 Закону України «Про зайнятість населення», щодо визнання безробітним, та поширило на нього норми п.п.2 п.1 частини 20 Порядку №219, згідно якого повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до ч.4 ст.35 Закону № 1533-ІІІ, де зазначено, що з роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.
Відповідач у судовому засідання надав письмові заперечення, в яких зазначає, що апеляційним судом було встановлено, що за час вимушеного прогулу ОСОБА_5 отримав від Жовтоводського міського центру зайнятості допомогу по безробіттю на загальну суму 13041,73грн. за період з 10.08.2010 року по 30.04.2011 року (включно) та рішенням апеляційного суду стягнуто з ПАТ «ПівнГЗК» 12359грн. 87коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу ОСОБА_5 апеляційним судом при розрахунку середньої заробітної плати ОСОБА_5 за час вимушеного прогулу було включено період з 01.05.2011 року по 18.05.2011 року. Відповідач, вважає, що позивач просить суд зобов'язати в друге сплатити середній заробіток, який було нараховано апеляційним судом Дніпропетровської області та виплачено відповідачем на користь ОСОБА_5
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити, з підстав зазначених у позовній заяві з урахуванням уточнень.
Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав частково у сумі 13041,73грн. за період з 10.08.2010 року по 30.04.2011 року (включно), в іншій частині позовних вимог просить відмовити.
Заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши чинне законодавство, матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до заяви ОСОБА_5 від 10.08.2010р., останній просить надати йому статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю та зазначає, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, має право на пільгову пенсію за списком №1.
Згідно копії персональної картки Жовтоводського МЦЗ №048806510080300003 ОСОБА_5, який був звільнений з ПАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат», з 03.08.2010р. по 19.05.2011р. перебував на обліку в Жовтоводському міському центрі зайнятості.
Відповідно до Витягу із наказів про прийняття рішення по ОСОБА_5 10.08.2010р. наказом центру зайнятості №НТ100810 ОСОБА_5 був наданий статус безробітного на підставі п.1 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. №1533-ІІІ і призначена допомога по безробіттю з 10.08.2010 по 04.08.2011рр.
Згідно Довідки Жовтоводського МЦЗ №2728 від 04.10.2011р. дохід ОСОБА_5 за період з 10.08.2010р. по 19.05.2011р. становив 13980,33грн.
Рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області №22ц-22288/11 від 18.05.2011р., за результатами розгляду апеляційної скарги позивача на рішення Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 13.12.2010р. по справі за позовом ОСОБА_5 до Публічного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» про поновлення на роботі встановлено, що середньогодинна заробітна плата ОСОБА_5 складає 17,64грн. При звільненні йому була виплачена допомога у розмірі 2681,28грн. Допомога по безробіттю складає 13041,73грн. Час вимушеного прогулу позивача на 18.05.2011 року становить 199 днів або 1592 години (199 днів х 8 годин). Середній заробіток за час вимушеного прогулу дорівнює 28082,88грн. (17,64грн. х 1592год), а із зарахуванням виплаченої при звільненні вихідної допомоги в розмірі 2681,28грн. та отриманих 13041,73грн. по безробіттю, остаточно середній заробіток який підлягає стягненню на користь позивача за час вимушеного прогулу складає 12359,87грн. (28082,88грн. - 2681,28грн. - 13041,73грн.).
Згідно вказаного рішення апеляційного суду Дніпропетровської області від 18.05.2011р., позов ОСОБА_5 до ПАТ "Північний гірничо-збагачувальний комбінат" про визнання незаконним наказу №79к від 30 липня 2010 року, поновлення на роботі, стягнення середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди - задовольнити частково, ОСОБА_5 поновлено на посаді слюсаря чергового та з ремонту устаткування виробничої ділянки випалювання обкатишів ЦВО №2 Публічного акціонерного товариства "Північний гірничо-збагачувальний комбінат", стягнуто з відповідача на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 12359,87грн. та відшкодовано моральну шкоду в розмірі 1000грн.
Відповідно до відомостей виплат за видами забезпечення Ощадбанк України відділення №7787 м.Жовті Води за вересень, жовтень, листопад, грудень 2010рр., січень, лютий, березень, квітень, травень 2011рр. безробітному ОСОБА_5 на його особистий рахунок зараховано допомогу по безробіттю на загальну суму 13972,95грн.
Згідно до ст.2 Закону України "Про зайнятість населення", безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Згідно п.2 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», із роботодавця утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.
Згідно ст.39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Згідно п.12 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №219 від 14.02.2007р. (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин), для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа - підприємець та не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", і не отримує пенсію на пільгових умовах.
Відповідно абз.3 пп.1 п.20 вказаного Порядку, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня поновлення безробітного на роботі за рішенням суду. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата та номер наказу. Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
Частина 2 ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 124 Конституцією України встановлено що, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Частиною 5 ст.254 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Згідно ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Посилання відповідача на те, що позивач намагається стягнути суму, яка вже була стягнута та виплачена відповідачем на користь ОСОБА_5 за рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області №22ц-22288/11 від 18.05.2011р., суд не приймає до уваги, оскільки допомога по безробіттю не включається до виплати середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу, у зв'язку з чим сума заборгованості за даним позовом не стягувалась та не була предметом судового розгляду, що підтверджується рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області №22ц-22288/11 від 18.05.2011р.
Крім того суд зазначає, що в разі незгоди з рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 18.05.2011р., по справі №22ц-22288/11 відповідач не позбавлений права його касаційного оскарження, що передбачено нормами цивільно-процесуального законодавства.
Враховуючи викладене, а також підтвердження факту отримання безробітним ОСОБА_5 відповідно до відомостей виплат за видами забезпечення Ощадбанк України відділення №7787 м.Жовті Води допомоги по безробіттю на загальну суму 13972,95грн., та поновлення його на роботі за рішенням суду що відповідачем не заперечується, вимог п.1 ч.4 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», згідно якої із роботодавця утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду, суд вважає, що позов Жовтоводського міського центру зайнятості до Публічного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» про стягнення коштів підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Керуючись ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Жовтоводського міського центру зайнятості до Публічного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» про стягнення коштів - задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» на користь Жовтоводського міського центру зайнятості, допомогу по безробіттю в сумі 13972,95 грн. (тринадцять тисяч дев'ятсот сімдесят дві гривні дев'яносто п'ять копійок), виплаченої ОСОБА_5 за період з 10.08.2010р. по 19.05.2011р. на р/р 37173304900018, ГКДКУ у Дніпропетровській області, код 24231000, МФО 805012.
Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст.254 КАС України.
Відповідно до ст.186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова виготовлена у повному обсязі 25.11.2011р.
Суддя
Н.В. Турлакова