"17" січня 2012 р. м. Київ К-23779/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого - Смоковича М.І.,
суддів: Горбатюка С.А., Мироненка О.В., Мороз Л.Л., Чумаченко Т.А.,
розглянувши у письмовому провадженні в касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Київської районної у місті Донецьку ради про скасування постанови, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою адміністративної комісії при виконавчому комітеті Київської районної у місті Донецьку ради на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2010 року,
У липні 2009 ОСОБА_1 звернулась до Київського районного суду міста Донецька з адміністративним позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітеті Київської районної у місті Донецьку ради про скасування постанов.
В обґрунтування позовних вимог зазначала, що 23 червня 2009 року отримала поштою постанову адміністративної комісії при виконкомі Київської районної в місті Донецьку ради № 489 від 18 червня 2009 року у справі про адміністративне правопорушення. Вважає, що дана постанова є незаконною, оскільки вона не відповідає обставинам справи та вимогам закону. Крім того зазначає, що адміністративна комісія винесла постанову від 18 червня 2009 року після того, як сплинув строк притягнення до адміністративної відповідальності відповідно до статті 38 КУпАП. Тому просила дану постанову скасувати.
Постановою Київського районного суду міста Донецька від 03 вересня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Постанову адміністративної комісії при виконкомі Київської районної у місті Донецьку ради № 489 від 18 червня 2009 року у справі про адміністративне правопорушення -скасовано, провадження у справі закрито.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, представник адміністративної комісії при виконкомі Київської районної у місті Донецьку ради подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2010 рок, апеляційну скаргу адміністративної комісії при виконкомі Київської районної у місті Донецьку ради залишено без розгляду у зв'язку з пропущенням строку на апеляційне оскарження.
У касаційній скарзі представник адміністративної комісії при виконкомі Київської районної у місті Донецьку ради посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить суд скасувати рішення суду апеляційної інстанції та поновити строк на апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції
Касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.
Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка була чинною на момент подання апеляційної скарги) заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Частиною 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Згідно з частиною 6 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
З матеріалів справи вбачається, що 03 вересня 2009 року Київським районним судом міста Донецька у відкритому судовому засіданні, у присутності сторін, була проголошена постанови про задоволення позовних вимог ОСОБА_1
Представник відповідача був присутнім в даному судовому засіданні та при оголошенні повного тексту постанови від 03 вересня 2009 року, а тому про результати розгляду справи представнику відповідача було добре відомо 03 вересня 2009 року.
Однак, апеляційну скаргу на постанову Київського районного суду міста Донецька від 03 вересня 2009 року представником адміністративної комісії при виконкомі Київської районної у місті Донецьку ради було подано до Київського районного суду міста Донецька 07 травня 2010 року, про що свідчить штемпель вхідної кореспонденції Київського районного суду міста Донецька (а.с. 22).
Таким чином, апеляційна скарга була подана з порушенням строку, встановленого для цього статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, а заява про апеляційне оскарження постанови суду відповідачем взагалі не подавалась.
Тому колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про залишення апеляційної скарги без розгляду у зв'язку з пропуском строку для її подання.
З огляду на викладене, суддя апеляційної інстанції, залишаючи апеляційну скаргу без розгляду, діяв відповідно до вимог адміністративного судочинства.
Оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування чи зміни відсутні.
Керуючись статтями 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу адміністративної комісії при виконавчому комітеті Київської районної у місті Донецьку ради залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2010 року в цій справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.
Головуючий М.І. Смокович
Судді С.А. Горбатюк
О.В. Мироненко
Л.Л. Мороз
Т.А. Чумаченко
Суддя М.І. Смокович