"17" січня 2012 р. м. Київ К-24282/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого - Смоковича М.І.,
суддів: Горбатюка С.А., Мироненка О.В., Мороз Л.Л., Чумаченко Т.А.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні в касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Головинської сільської ради Костопільського району Рівненської області про скасування рішення, зобов'язання надати погодження на працевлаштування та стягнення втраченого заробітку і моральної шкоди, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2010 року,
У січні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до Костопільського районного суду Рівненської області з адміністративним позовом до Головинської сільської ради Костопільського району Рівненської області про скасування рішення, зобов'язання надати погодження на працевлаштування та стягнення втраченого заробітку і моральної шкоди.
Ухвалою Костопільського районного суду Рівненської області від 26 квітня 2010 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу про оскарження ухвали суду першої інстанції.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2010 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 повернуто апелянту в зв'язку з пропущенням строку встановленого для подання апеляційної скарги.
У касаційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
Касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка була чинною на момент подання апеляційної скарги) заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що копія судового рішення не пізніше наступного дня після ухвалення надсилається особі, яка бере участь у справі, але не була присутня в судовому засіданні.
З матеріалів справи вбачається, що 26 квітня 2010 року у відкритому судовому засіданні Костопільського районного суду Рівненської області була постановлена ухвала про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головинської сільської ради Костопільського району Рівненської області про скасування рішення, зобов'язання надати погодження на працевлаштування та стягнення втраченого заробітку і моральної шкоди. Дана ухвала була проголошена в судовому засіданні у присутності позивача. Дані обставини дають підставу вважати, що про постановлене рішення суду першої інстанції позивачу було відомо 26 квітня 2010 року.
30 квітня 2010 року ОСОБА_1 отримав повний текст ухвали Костопільського районного суду Рівненської області від 26 квітня 2010 року.
05 травня 2010 року позивач подав до суду першої інстанції заяву про апеляційне оскарження даної ухвали, тобто в межах строку встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Однак, апеляційну скаргу на ухвалу Костопільського районного суду Рівненської області від 26 квітня 2010 року ОСОБА_1 подав лише 21 травня 2010 року, тобто з пропуском передбаченого законом десятиденного строку і клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку не заявив.
Тому колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про залишення апеляційної скарги без розгляду у зв'язку з пропуском строку для її подання, оскільки заява ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції в матеріалах справи відсутня.
З огляду на викладене, суддя апеляційної інстанції, повертаючи апеляційну скаргу апелянту, діяв відповідно до вимог адміністративного судочинства.
За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Оскаржувана ухвала суду апеляційної інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, підстави для її скасування чи зміни відсутні.
Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 червня 2010 року по цій справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам у справі та оскарженню не підлягає.
Головуючий М.І. Смокович
Судді С.А. Горбатюк
О.В. Мироненко
Л.Л. Мороз
Т.А. Чумаченко
Суддя М.І. Смокович