30.12.2011 30.12.2011
копія
30 грудня 2011 р. Справа № 2а/0470/16909/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Олійника В.М. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Нікопольського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Нікопольське автотранспортне підприємство" про стягнення штрафних санкцій , -
07 грудня 2011 року Нікопольський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду із адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства «Нікопольське автотранспортне підприємство» з проханням стягнути з відповідача на користь Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку штрафні санкції у розмірі 18 700,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем в порушення вимог ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" не було сплачено у визначені законодавством строки штраф за правопорушення на ринку цінних паперів, накладений рішеннями № 276-ДН від 22.08.2011 р. та № 241-ДН від 20.11.2011 р. Зазначеними діями відповідача заподіюється шкода у вигляді ненадходження коштів до Державного бюджету України.
Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується повідомленням Укрпошти. Відповідач протягом десяти днів не надав до суду заперечень проти позову та позов не визнав.
Згідно пункту 2 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" № 448/96-ВР від 30.10.1996 р. державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.
Відповідно до ст. 9 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" № 448/96-ВР від 30.10.1996р. уповноважені особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку мають право, зокрема, відповідно до розподілу обов'язків чи письмового доручення провадити в межах наданих повноважень розгляд справ про порушення чинного законодавства щодо випуску та обігу цінних паперів, у тому числі стандартів, норм і правил, визначених нормативними актами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, ставити питання перед органами Прокуратури України та Міністерством внутрішніх справ України про проведення розслідувань або інших заходів відповідно до чинного законодавства.
09.08.2011 р. уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 266-ДН, яким зафіксовано факт порушення відповідачем вимог п. 10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме ВАТ «Нікопольське автотранспортне підприємство» не виконано розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 11.07.2011 року № 584-ДН.
22 серпня 2011 р. уповноваженою особою Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 276-ДН, згідно якої по відношенню до відкритого акціонерного товариства «Нікопольське автотранспортне підприємство» застосовано санкцію у вигляді штрафу у розмірі 17 000 гривень, який слід перерахувати на рахунок територіального управління Державного казначейства за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111 „Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації 21081100 „Адміністративні штрафи та інші санкції"", символ 106, протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови. Копію розрахункового документу, який буде підтверджувати виконання цієї постанови, направити до Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідно до ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" № 448/96-ВР від 30.10.1996 р. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи, у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (17 грн. х 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян = 17000 грн.).
Також, 20.11.2011 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 266-ДН та 20.11.2011 року у відношенні ВАТ «Нікопольське автотранспортне підприємство» винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно до якої порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ВАТ «Нікопольське автотранспортне підприємство» у зв'язку з ненаданням документів, необхідних для ознайомлення та аналізу з метою подальшого проведення перевірки та складення акта перевірки.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» постановою уповноваженої особи Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 251-ДН від 29.07.2011 року за порушення на ринку цінних паперів на ВАТ «Нікопольське АТП» було накладено штраф у розмірі 1700 грн., який підлягав сплаті до Державного бюджету України, однак, до цього часу штраф в добровільному порядку відповідачем не сплачено.
Статтею 12 вищезазначеного Закону України встановлений порядок накладення штрафів за порушення юридичними особами правил діяльності на ринку цінних паперів. Так, відповідно до ч.1 зазначеної статті штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" № 448/96-ВР від 30.10.1996р. про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.
В свою чергу ч. 5 зазначеної статті визначено, що посадова особа Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.
Пунктом 1 розділу VI Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2272 від 11.12.2007р. встановлено, що справа про правопорушення щодо юридичної особи розглядається у присутності керівника та/або представника юридичної особи, яка притягується до відповідальності.
Згідно з п. 8 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів є обов'язковою для виконання.
Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" № 448/96-ВР від 30.10.1996р. рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.
На день розгляду адміністративної справи відповідач добровільно вищезазначені штрафи на суму 18700 грн. не сплатив, вказані постанови в установленому законом порядку не оскаржив, а тому постанови № 276-ДН від 22.08.2011 р. та № 241-ДН від 20.11.2011 р. є чинними.
Відповідно до ст.ст. 11, 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірах, встановлених цим Законом. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Згідно з ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", прокурор має право звертатися до суду з позовами, коли порушуються інтереси держави.
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 122, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Нікопольське автотранспортне підприємство» штраф в розмірі 18 700,00 грн. ( вісімнадцять тисяч сімсот гривень 00 коп.) на користь Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державного казначейства за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ 106.
Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.
Постанова можу бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя (підпис)
З оригіналом згідно.
Суддя
Постанова не набрала законної сили
30 грудня 2011 року.
СуддяВ.М. Олійник
В.М. Олійник
В.М. Олійник