№ 2-а-2308/11
"09" грудня 2011 р. м. Дніпродзержинськ
Суддя Дніпровського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області Шендрик К.Л. розглянув у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості по виплаті підвищення до пенсії як «Дитині війни», -
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати бездіяльність відповідача протиправною, та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити на свою користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 01.07.2010 року по дату ухвалення постанови і надалі згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, заперечення проти позову у встановлений законом строк суду не надав.
Згідно до вимог п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України, суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважає достатніми підстави для прийняття судового рішення.
Позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно до п. 2 ч. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІV від 18.11.2004 року, має статус дитини війни, що підтверджується копією паспорта громадянина України, копією пенсійного посвідчення, копією довідки УПФУ, та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області, і отримує згідно п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, як дитина війни підвищення до пенсії в розмірі 49 гривень 80 копійок довічно.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання, чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Таким чином, відповідач неправомірно застосовував п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року, так як норма Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має вищу юридичну силу в порівнянні з підзаконним актом - Постановою Кабінету Міністрів України.
Однак, згідно Закону України N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" ( N 3491-VI
від 14.06.2011 р.), пунктом 7 частини I зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
Відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»№ 745 від 06.07.2011 р., яка набрала чинності 23 липня 2011 року, установлено, що дітям війни підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні.
Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, пріоритет має та з них,що прийнята пізніше. Отже, враховуючи чинний на час розгляду справи Закон України N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню за період до 23.07.2011 р.
Керуючись ст.ст. 6, 22, 46, 64 Конституції України, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст. ст. 1, 5, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004 року, ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.4 перехідних положень ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік»(із змінами від 14.06.2011 р.), п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»№ 745 від 06 липня 2011 року, ст. ст. 2, 8, ст.ст. 69-71, ч. 2 ст. 87, ст.ст. 183-2, аб. 9 ч. 1 ст. 256 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська про визнання дій неправомірними та стягнення заборгованості по виплаті підвищення до пенсії як «Дитині війни», задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області щодо не вчинення перерахунку та виплати на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»починаючи з 08 травня 2011 року до 23 липня 2011 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично отриманих сум пенсії за вказаний період.
В іншій частині позову відмовити.
Згідно вимог п. 8 ч. 6 ст. 183-2, ч. 1 ст. 256 КАС України, постанову допустити до негайного виконання.
Постанова набирає законної чинності після спливу строку на апеляційне оскарження.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дніпропетровського Апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Суддя К.Л. Шендрик