Справа № 2518/2-а-19573/11
13 січня 2012 року
суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області Сташків В.Б.,
розглянувши в смт.Ріпки в приміщенні суду, в порядку скороченого провадження, адмін.справу
за позовомОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області
провизнання дій неправомірними, зобов'язання перерахувати та виплатити щомісячну компенсацію сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи,
ОСОБА_1 звернулась до суду з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що вона є дружиною померлого, із числа ліквідаторів першої категорії, смерть, якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою та отримує щомісяця до пенсії за віком щомісячну компенсацію сім'ям за втрату годувальника, виплата якої передбачена ст. 52 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Зазначаючи те, що розміри призначеної і виплачуваної їй щомісячної компенсації сім'ям за втрату не відповідають розмірам, передбаченим цим Законом просила суд визнати дії відповідача неправомірними в частині перерахунку її пенсії у відповідності зі ст.ст. 50, 52, 54, 67, 71 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", та зобов'язати відповідача провести перерахунок її пенсії, з 23 липня 2011 року та в подальшому проводити доплату щомісячної компенсації до пенсії, у відповідності до ст. 52; ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Ухвалою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 8 грудня 2011 р. відкрито скорчено провадження з 23 липня 2011 року.
Копію ухвали про відкриття скороченого провадження відповідачу вручено 29 грудня 2011 р., проте станом на 13 січня 2012 року письмових заперечень в канцелярію суду не надав.
Оцінивши повідомлені позивачкою обставини, приходжу до висновку, що достатні підстави для прийняття законної і обґрунтованої постанови, в порядку скороченого провадження, про відмову в задоволенні задоволення позовних вимог, виходячи з таких мотивів.
По справі встановлено, що ОСОБА_1 має статус дружини померлого, із числа ліквідаторів першої категорії, смерть, якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою.
Відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.
По справі встановлено, що ОСОБА_1 з 23 липня 2011 р. отримує щомісяця до пенсії за віком щомісячну компенсацію сім'ям за втрату годувальника, виплата якої передбачена ст. 52 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, в розмірі передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України вiд 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».
Перевіряючи правомірність таких дій відповідача, враховую наступне.
Так, п. 7 ч. 1 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення ст. 52 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року у справі № 20-рп/2011 за конституційними поданнями 49 народних депутатів України, 53 народних депутатів України і 56 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII „Прикінцеві положення“ Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік“ визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII „Прикінцеві положення“ Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік“ від 23 грудня 2010 року № 2857І з наступними змінами.
На виконання вимог цього Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року, якою установлено інший розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи ніж той, що передбачено ст. 52 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. При цьому кінцевою датою чинності вказаної постанови є 31 грудня 2011 р.
З 1 січня 2012 р. набрав чинності Закон України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», в п. 3 Прикінцеві положення установлено, що у 2012 році норми і положення ст.ст. 39, 51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Згідно п. 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 1 січня 2012 р. щомісячна компенсація сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був на його утриманні, у розмірі 12 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Оскільки дії відповідача відповідають вимогам Законів України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», «Про Державний бюджет України на 2012 рік», та постановам Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», від 23 листопада 2011 р. N 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то в задоволенні вимог про виплату вказаної компенсації з 23 липня 2011 р. слід відмовити.
Керуючись ст.ст. ст. 52 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, п. 4 Прикінцеві положення до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», з урахуванням змін внесених до нього Законом України від 14 червня 2011 року N 3491-VI, Постановою Кабінету Міністрів України вiд 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року у справі № 20-рп/2011, п. 3 Прикінцеві положення до Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», п. 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. N 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 6, 8 - 11, 70, 71, 86, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -
В задоволенні адміністративного позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя В.Б.Сташків