Номер провадження 2-а/1522/631/12
Справа № 2-а/1522/6883/11
06 лютого 2012 Приморський районний суд міста Одеси, у складі:
головуючого судді - Шенцевої О.П.,
при секретарі -Соболевій О.М.,
розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спеціалізоване монтажне управління протипожежної автоматики»до Одеської міської ради, третя особа: Відкрите акціонерне товариство «Спецавтоматика», про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і скасування рішення суб'єкта владних повноважень, -
Позивач ТОВ «Спеціалізоване монтажне управління протипожежної автоматики»звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з позовом до Одеської міської Ради, третя особа ВАТ «Спецавтоматика», яким просило визнати рішення Одеської міської ради від 11.10.2004 року № 3335-IV «Про затвердження проекту відведення та надання ВАТ «Спецавтоматика»земельних ділянок загальною площею 1,0478 га за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 52 для експлуатації та обслуговування виробничих будівель та споруд»- протиправним; скасувати рішення Одеської міської ради від 11.10.2004 року № 3335-IV «Про затвердження проекту відведення та надання ВАТ «Спецавтоматика»земельних ділянок загальною площею 1,0478 га за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 52 для експлуатації та обслуговування виробничих будівель та споруд».
ТОВ «Спеціалізоване монтажне управління протипожежної автоматики»звернулося до суду, вказуючи себе єдиним та повним правонаступником «Одеського орендного підприємства по монтажу та налагоджуванню систем протипожежної автоматики та охоронної сигналізації «Системавтоматика», та власником цілісного майнового комплексу, згідно з договором купівлі-продажу державного майна №25 від 24.11.1993 р., акту передачі проданого майна від 28.03.1994 р., Свідоцтва про право власності № 41 від 28.03.1994 р.
Позивач вказує, що за актом передачі проданого майна від 28.03.1994 р., переданий цілісний майновий комплекс, який включає всі будівлі та споруди на земельній ділянці площею 0,33 га за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 52.
У 1998р. Одеським міським проектно-виробничим бюро архітектури та містобудування «Одеспроект», з метою підготовки документації на відведення та отримання в оренду займаної земельної ділянки, було складено паспорт земельної ділянки №293, висновок якого передбачає надання Одеському колективному підприємству по монтажу та налагоджуванню систем протипожежної автоматики та охоронної сигналізації «Систем-автоматика»фактично займаної земельної ділянки площею 3350,8 кв.м.
У зв'язку з відмовою суміжного землекористувача -ВАТ «Спецавтоматика»погодити межі земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні позивача, позивач звернувся до Господарського суду Одеської області з відповідним позовом, який було задоволено рішенням Господарського суду Одеської області від 08.04.11 р.
Позивач зазначає, що в процесі розгляду справи №30/17-160-2011 в Господарському суді Одеської області, 21.03.2011 р., йому стало відомо про існування рішення Одеської міської ради від 11.10.2004р. № 3335-IV про надання відкритому акціонерному товариству «Спецавтоматика»чотирьох земельних ділянок, у тому числі двох ділянок, які цілком співпадають з розташуванням належних позивачеві приміщень, на території, займаній підприємством позивача.
ТОВ «Спеціалізоване монтажне управління протипожежної автоматики», вважає вказане рішення Одеської міської ради противоправним, таким, що порушує їх права та охоронювані законом інтереси.
Позивач вважає рішення про надання ВАТ «Спецавтоматика»у довгострокову оренду земельних ділянок № 1-а площею 0,0160 га, та № 3, площею 0,0031 га, які за конфігурацією, розмірами, місцезнаходженням цілком співпадають з приміщенням, що належать позивачу згідно з Свідоцтвом про право власності на нежитлові будівлі від 15.12.2005р., виданого на підставі Свідоцтва про право власності № 41 від 28.03.1994 р., входять до складу цілісного майнового комплексу позивача і розташовані на займаній позивачем території -не законним.
Порушення своїх прав і законних інтересів позивач вбачає в позбавленні права користування земельною ділянкою як законного власника будівель та споруд, без передбаченого законодавством погодження меж з сумісними землекористувачами.
Відповідач проти позову заперечував, вказуючи на законність свого рішення, та його ухвалення, згідно з вимогами законодавства.
Представник третьої особи проти позову заперечував, вказуючи на його необґрунтованість та надуманість, підтримував законність рішення Одеської міської ради від 11.10.2004р. № 3335-IV.
Розглянувши матеріали справи, суд доходить до такого висновку:
Згідно Свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі Серії САА №444566, виданого 15.12.2005р. Виконавчим комітетом Одеської міської Ради, ТОВ «СМУ ППА»на праві власності належить Об'єкт, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 52/1, який складається з наступних будівель: літ. «А», літ. «Ж», літ. «Б», літ. «Г», літ. «Д», літ. «Л», літ. «З», літ. «И», літ. «К», загальною площею 1236,1 кв.м., літ. «В», літ. «Е», що відображені у технічному паспорті від 10.11.2005р.
ТОВ «СМУ ППА»є правонаступником „Одеського орендного підприємства по монтажу та налагоджуванню систем протипожежної автоматики та охоронної сигналізації «Системавтоматика».
За актом передачі майна від 28.03.1994 р., у власність позивача передано цілісний майновий комплекс, який включає всі будівлі та споруди на земельній ділянці площею 0,33 га за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 52.
У 1998 році Одеським міським проектно-виробничим бюро архітектури та містобудування «Одеспроект», з метою підготовки документації на відведення та отримання в оренду займаної земельної ділянки, було складено паспорт земельної ділянки №293, висновок якого передбачає надання Одеському колективному підприємству по монтажу та налагоджуванню систем протипожежної автоматики та охоронної сигналізації «Системавтоматика»фактично займаної земельної ділянки площею 3350,8 кв.м.
У зв'язку з відмовою суміжного землекористувача - ВАТ «Спецавтоматика»погодити межі земельної ділянки, яка знаходиться в користуванні ТОВ «СМУ ППА», позивач звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом про зобов'язання погодження меж та підписання відповідного акту, який було задоволено рішенням Господарського суду Одеської області від 08.04.2011р.
В процесі розгляду справи №30/17-160-2011 в Господарському суді Одеської області, 21.03.2011р., позивачеві стало відомо про існування оскаржуваного рішення Одеської міської ради про надання ВАТ «Спецавтоматика» чотирьох земельних ділянок, серед яких є дві ділянки - №1-а та №3, які співпадають з розташуванням деяких належних позивачеві приміщень, на території, займаній підприємством позивача.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України, строк для звернення до Адміністративного суду за захистом прав та законних інтересів обчислюється з дня, коли особа дізналась, або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідач чи третя особа не надали в ході розгляду справи доказів на підтвердження позбавлення, у встановленому законом порядку, ТОВ „СМУ ППА” права користування спірними земельними ділянками.
Рішення відповідача про надання ВАТ «Спецавтоматика»у довгострокову оренду земельних ділянок №1-а площею 0,0160 га, та №3, площею 0,0031 га, які за конфігурацією, розмірами, місцезнаходженням співпадають з приміщенням, що належать позивачу за законом (Літ.”В”, та Літ. „К” приміщення №№ 1,2,3,4,6,9 згідно з Свідоцтвом про право власності на нежитлові будівлі від 15.12.2005р., виданого на підставі Свідоцтва про право власності № 41 від 28.03.1994 р.), входять до складу цілісного майнового комплексу позивача і розташовані на займаній позивачем території суд вважає порушенням прав позивача.
Порушення прав позивача полягає в обмеженні прав власника цілісного майнового комплексу, шляхом обмеження реалізації права володіння та користування об'єктами нерухомого майна, що порушує вимоги ст.321, ч.1 Цивільного кодексу України, в позбавленні права користування земельною ділянкою як власника будівель та споруд що порушує вимоги п.1 ст.120 Земельного кодексу України.
Пунктом першим оскаржуваного рішення Одеської міської ради, вбачається затвердження «Проекту відведення земельних ділянок ВАТ «Спецавтоматика»для експлуатації і обслуговування виробничих приміщень та споруд на території Одеської міської ради за адресою: м.Одеса, Малиновський р-н, вул.Гастелло, 52».
Зазначений в Рішенні проект, що є доповненням до Рішення Ради, виконаний ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»та затверджений відповідачем. На його основі були прийняті рішення про відведення та надання в оренду земельних ділянок.
Вказаний проект має багато розбіжностей та не відповідає фактичним обставинам справи.
Так, «Умови відведення земельної ділянки»не були підписані начальником управління земельних ресурсів.
Вимога Одеського управління земельних ресурсі про затвердження до початку проектних робіт технічного завдання в Одеському міському Управлінні земельних ресурсів не виконана.
В порушення п.8 Постанови Кабінету міністрів України від 26 травня 2004 р. №677 «Про затвердження Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», ст. 59 Закону України „Про землеустрій”, п.б ч.2 ст.198 Земельного Кодексу України, при виготовленні проекту відведення відсутнє погодження меж суміжними землекористувачами.
В ст.15 Закону України «Про оренду землі», вказано, що невід'ємною частиною договору оренди землі є план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про землеустрій», план земельної ділянки -це графічне зображення, що відображає, розміщення об'єктів нерухомого майна на земельній ділянці.
В проекті на стор. 73, 75 -„план відведення земельних ділянок” об'єкти нерухомого майна ВАТ „Спецавтоматика” на земельних ділянках відсутні.
На стор.49 Проекту, креслення доповнені домальовуваннями та написами різного змісту, в т.ч. щодо сервітуту.
В заключному «Висновку Управління архітектури та містобудівництва №880П/04 від 18.06.04 р.»по проекту відведення, проект відведення земельних ділянок 0,8518 га -на 25 років, та 0,196 га - до 10 років погоджений, однак, в Одеську міську раду документи були представлені таким чином, що, згідно Рішенню №3335-IV від 11.10.04 р. надано ВАТ «Спецавтоматика»ділянки 1, 1-а, 2, 3.
Рішенням Господарського суду Одеської області від 04 квітня 2011 року по справі №30/17-160-2011 суд зобов'язав ВАТ „Спецавтоматика” погодити межі землекористування та підписати акт встановлення та погодження меж земельної ділянки, без встановлення земельного сервітуту, по сусідній земельній ділянці, яку займає ТОВ „СМУ ППА” загальною площею 0,334 га, за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 52/1.
На основі вказаних доказів суд приходить до висновку щодо прийняття оскаржуваного рішення відповідачем, ВАТ „Спецавтоматика” було розташоване по вул. Гастело, 52 на території площею 1,0478 га, яка складалась з двох ділянок 0,8517 га, та 0,1960 га.
Оскаржуваним Рішенням відповідача №3385-IV від 11.10.2004р., фактично займані ділянки ВАТ „Спецавтоматика” було змінено (замість 0,8517 га стало 0,8487 га, та замість 0,1960 га стало 0,18га) та додано ще дві ділянки площею 0,0031 га, та 0,0160 га, на яких фактично розташовані будівлі цілісного майнового комплексу, належні ТОВ „СМУ ППА” на законних підставах.
Оскаржуване рішення відповідачем було прийняте на підставі „Проекту відведення земельних ділянок відкритому акціонерному товариству ”Спецавтоматика”, який має багато розбіжностей, та не відповідає фактичному положенню речей і суперечить висновку за проектом Управління архітектури та містобудівництва №88 ОП/04 від 18.06.2004р.
За таких обставин, адміністративний позов ТОВ „СМУ ППА” є обґрунтованим, підтверджений матеріалами справи, у зв'язку з чим підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 18, 104-106 КАС України, -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Спеціалізоване монтажне управління протипожежної автоматики»- задовольнити.
Визнати рішення Одеської міської ради від 11.10.2004 року № 3335-ІV «Про затвердження проекту відведення та надання відкритому акціонерному товариству «Спецавтоматика»земельних ділянок загальною площею 1,0478 га за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 52 для експлуатації та обслуговування виробничих будівель та споруд»- протиправним.
Скасувати рішення Одеської міської ради від 11.10.2004 року № 3335-ІV «Про затвердження проекту відведення та надання відкритому акціонерному товариству «Спецавтоматика»земельних ділянок загальною площею 1,0478 га за адресою: м. Одеса, вул. Гастелло, 52 для експлуатації та обслуговування виробничих будівель та споруд»- протиправним.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: 06.02.2012