Справа № 2-а/1519/6709/11
30 січня 2012 року м. Одеса
Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Крижановський О.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Одесі матеріали справи адміністративної юрисдикції за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про зобов'язання провести перерахунок та сплатити недоплачену грошову допомогу «Дітям війни»,-
встановив:
21 грудня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси (далі - Управління), посилаючись на те, що вона є дитиною війни і згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року № 2195-ІУ (далі - Закон № 2195-1У) їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Позивач зазначає, що вона перебуває на обліку у відповідача як дитина війни, однак йому виплачується соціальна допомога у розмірі меншому, ніж це встановлено нормою закону. У відповідь на звернення до відповідача із заявою про перерахунок та виплату такої допомоги у розмірі, встановленому ст. 6 Закону № 2195-ІУ, їй було відмовлено. Вважаючи дії Управління незаконними, позивач просить суд визнати безпідставною відмову відповідача щодо нарахування їй пенсії, як дитині війни, у розмірі меншому, ніж передбачено ст. 6 Закону № 2195-ІУ, та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату їй пенсії, як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону №2195-ІУ за період з 01 серпня 2011 року по теперішній час.
Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 23 грудня 2011 року в частині позовних вимог позивача щодо нарахування та виплати щомісячної державної допомоги за період 01 серпня 2011 року - відкрито скорочене провадження.
Представник відповідача отримав позов та додатки до нього і надав заперечення на адміністративний позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, що беруть участь у справі.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає що в задоволені позовних вимог позивача стосовно зобов'язання УПФ в Малиновському районі м. Одеси нарахувати та виплатити недоплачену державну соціальну допомогу відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 23 липня 2011р. по день винесення рішення має бути відмовлено з таких підстав.
Інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 22.07.2011року № 1091 встановлено, що відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», доповнений п. 7 згідно Закону України №3491-ГУ «Про внесення змін до закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14 червня 2011 року, що набрав законної сили 19 червня 2011 року, у 2011 році норми і положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14,22,37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
Тому під час вирішення питання, яка з одно предметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв'язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше, а саме нормам Закону України №3491-IV «Про внесення змін до Закону України від 14 червня 2011р. «Про державний бюджет України на 2011 рік».
3гідно роз'яснень вищевказаного інформаційного листа так як на момент набрання чинності зазначеним Законом, Кабінетом Міністрів України не встановлено нового порядку та розміру виплат окремим категоріям громадян, то набрання чинності нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», застосуванню підлягають положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14,22,37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
23.07.2011року набрала силу постанова Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».
При перерахунку пенсії позивача, відповідач до 23.07.2011 року має застосовувати розмір мінімальної пенсії визначений у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058, оскільки інший розмір мінімальної пенсії законами України не встановлений, на що також звертав увагу Верховний Суд України при розгляді аналогічних справ.
Керуючись ст.ст. 8, 19, 22 Конституції України, ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік». Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011р. №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», ст.ст. 2, 6-14, 71, 89, 99, 100, 158-163, 167, 183-2, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
постановив:
В позові ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про зобов'язання провести перерахунок та сплатити недоплачену грошову допомогу «Дітям війни»- відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Малиновський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
СУДДЯ: Крижановський О.В.