Справа № 2-а-5044/11 року
№ провадження 2-а/2512/2/2012
25 січня 2012 року
Менський районний суд Чернігівської області
в складі: головуючого -судді- Савченко О.А., при секретарі - Солонар В.І. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій відповідача та зобов”язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни,
В грудні 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача та зобов”язати УПФ України в Менському районі здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є «дитиною війни». Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але відповідач грубо порушує законні права, позбавляє права отримувати щомісячну доплату до пенсії в належному розмірі, що свідчить про нехтування правами громадян з боку відповідача.
Відповідачем на адресу суду надіслано письмові заперечення, в яких останній зазначив, що дійсно позивач має право згідно ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” на підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком, але пояснив, що відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Крім того відповідач зазначив, що Законом України „Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України»на 2011 рік від 14.06.2011 року № 3491 установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». П. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.7.2011 року № 745 встановлено, що дітям війни до пенсії виплачується підвищення у розмірі 49,80 грн. Рішенням Конституційного суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 було визнано таким, що відповідає Конституції України пункт 4 розділу VII «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 23.12.2010 року № 257-VI з наступними змінами, який передбачає виплати в зазначених вище розмірах».
Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи, у судове засідання не з'явилися, надали суду заяви про можливість розгляду справи за їх відсутності.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки в судове засідання сторін, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню, з таких підстав.
У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Судом встановлено, що відповідно до посвідчення № НОМЕР_1 позивач отримує пенсію за віком і є дитиною війни, на нього розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
У відповідності до ст. ст. 6, 7 Закону України«Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.
14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України N 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року.
Пунктом 7 частини першої цього Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року N 3491-VI “Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову N 745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності 23 липня 2011 року. Згідно вказаної постанови, підвищення до пенсії дітям війни проводиться у розмірі 49,8 грн.
Крім того, 27.12.2011 року, Конституційний Суд України визнав конституційним пункт № 4 розділу 7 ,,Прикінцеві положення закону України ,,Про Державний бюджет України на 2011 рік, згідно якого положення ст.ст.39,50-54 Закону України ,,Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС,, ст. 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни,, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Урядом, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету України
Суд не знаходить підстав для зобов'язання відповідача провести позивачу нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, а тому в задоволенні позову необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 69-71, 94, 97, 160-163 КАС України, суд
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про визнання протиправними дій відповідача та зобов”язання здійснити перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни -відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: О. А. Савченко