73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
тел. /0552/ 49-31-78, 42-06-22, 32-11-36
24.01.2012 Справа № 5024/1833/2011
Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Буюклу І.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Заступника прокурора Комсомольського району м.Херсона в інтересах держави в особі Херсонської міської ради, м. Херсон
до Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Херсон
3-ї особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Держкомзему у місті Херсоні Херсонської області
про стягнення шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 2 494 грн. 07 коп.
за участю прокурора Нурматової О.В. - посвідчення №29 від 25.05.2009р.
представників сторін:
від позивача - ОСОБА_2 - представник, довіреність №9-51-9/21 від 20.01.2011р.;
від відповідача - не прибув;
від третьої особи - ОСОБА_3 - представник, довіреність №12-9/367/1 від 24.01.2012р.;
Заступником прокурора Комсомольського району м. Херсона заявлено позов в інтересах держави в особі Херсонської міської ради до приватного підприємця ОСОБА_1 за участю 3-ї особи без самостійних вимог на предмет спору - Управління Держкомзему у місті Херсоні Херсонської області про стягнення з відповідача шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 2494 грн. 07 коп.
Заявою №07/2611 вих.№ 11 від 02.11.11р. Заступник прокурора Комсомольського району м. Херсона уточнив позовні вимоги та просить стягнути з ФОП ОСОБА_1 шкоду, заподіяну нецільовим використанням земельної ділянки в розмірі 2494 грн. 07 коп.
У судове засідання Заступником прокурора Комсомольського району м. Херсона надані пояснення щодо застосування норм чинного законодавства.
Представник позивача підтримав позовні вимоги.
Відповідач в судове засідання не прибув, ухвала суду про порушення провадження у справі повернулась до суду з довідкою поштового відділення "повертається за закінченням терміну зберігання".
Представник 3-ї особи, підтримав позовні вимоги та пояснив, що Податковим кодексом України передбачені ті ж самі індекси, а Постанова КМУ ним застосована на підставі роз'яснень Державного Агентсва земельних ресурсів України б/н та дати "Щодо застосування коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель для визначення розміру шкоди.
Справа розглядається відповідно до ст.75 ГПК України за відсутності представника відповідача.
Розглянувши матеріали справи та вислухавши представників позивача та заступника прокурора, суд -
Відповідно до ст.22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
Оскільки відповідно до ст.29 ГПК України, у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача, клопотання Заступника прокурора Комсомольського району м. Херсона про уточнення позовних вимог задовольняється та позов розглядається з вимогами про стягнення з ФОП ОСОБА_1 шкоди, заподіяної нецільовим використанням земельної ділянки в розмірі 2494 грн. 07 коп.
За результатами проведеної перевірки 18 квітня 2011 року працівниками інспекції з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему у м.Херсоні Херсонської області встановлено використання не за цільовим призначенням земельної ділянки площею 0,0402 га, яка перебуває у приватній власності ФОП ОСОБА_1 під будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, відповідно до державного акта на право власності, зареєстрованого 19 квітня 2007 року за № 010771300311, а використовується під розміщення автомийки за адресою: АДРЕСА_1, чим порушено вимоги ст.91 Земельного кодексу України. Державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему у м.Херсоні Херсонської області на ФОП ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення від 22 квітня 2011 року по статті 53 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року № 963, складено розрахунок шкоди (додається), заподіяної внаслідок вчинення зазначеного порушення, який складає 2494 грн. 07 коп., яка у добровільному порядку не сплачена.
Чинним законодавством України встановлено відповідальність за нецільове використання земельної ділянки. Так, відповідно до ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
У позовній заяві вказано, що розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розраховується згідно Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, затвердженої Постановою КМУ від 25 липня 2007 року № 963, Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого Постановою КМУ від 12 травня 2000 року № 783.
У той же час Постанова КМУ від 12 травня 2000 року № 783. втратила чинність з 01.01.11р.
Господарський суд приймає пояснення Заступника прокурора Комсомольського району м. Херсона про те, що розрахунок шкоди, завданої ФОП ОСОБА_1 у розмірі 2494,07 грн. розраховано відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року № 963.
Нормативну грошову оцінку земель станом на 01.01.2011 за 2010 рік необхідно індексувати на коефіцієнт індексації 1,0, який розраховано відповідно до пункту 289.2 ст.289 Податкового кодексу України, виходячи з індексу споживчих цін за 2010 рік - 109,4 %.
Враховуючи вищевикладене, відповідно до Методики для визначення розміру шкоди, заподіяної земельним ресурсам внаслідок порушень вимог земельного законодавства, у 2011 році необхідно застосовувати коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки Кі = 1,254 (з урахуванням коефіцієнтів індексації за 2007 рік - 1,028, 2008 -1,152, 2009 - 1,059 та за 2010 рік - 1,0, Кі = 1,028x1,152x1,059x1,0 = 1,254), та розмір шкоди фактично становить заявлену суму.
Щодо посилання третьої особи на роз'яснення Державного агентства земельних ресурсів України щодо застосування коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель для визначення розміру шкоди коефіцієнт нормативної грошової оцінки Кі дорівнює добутку коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки за 2007 та наступні роки, що визначаються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 № 783 “Про проведення індексації грошової оцінки земель”, то господарський суд враховує, що це роз'яснення не зареєстровано у Мінюсті та фактично пропонує застосовувати нормативний акт, який втратив чинність, що суперечить Конституції України.
Зважаючи на те, що матеріали справи містять докази про притягнення відповідача до адміністративної відповідальності, що підтверджується факт вчинення цього правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; - протокол про адміністративне правопорушення; - припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства); - акт обстеження земельної ділянки, розмір шкоди розрахований відповідно до норм чинного законодавства, позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1.Позов задовольнити у повному обсязі.
2.Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, код НОМЕР_1, АДРЕСА_2, р/рахунки відсутні,
а) на користь Херсонської міської ради (73000, м. Херсон, пр-т Ушакова, 37, р/р 31411544700002, Одержувач УДКСУ у м Херсоні, код одержувача: 37959779, код платежу: 24060300, банк одержувача ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010) - 2 494 (дві тисячі чотириста дев'яносто чотири) грн. 07 коп. шкоди у зв'язку з використанням за нецільовим призначенням земельної ділянки. Видати наказ.
б) до спеціального фонду державного бюджету на рахунок 31210206700002, МФО - 852010, ЄДРПОУ- 37959779, Одержувач УДКСУ у місті Херсоні, Банк ГУДКСУ у Херсонськiй областi 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. судового збору. Видати наказ.
Суддя З.В. Клепай
Дата підписання рішення 30.01.2012р.
відповідно до вимог ст. 84 ГПК України