Постанова
Іменем України
Справа №
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді ,
суддів ,
,
за участю представників сторін:
позивача: Савопуло Бориса Мироновича, довіреність б/н від 01.10.07, вищий заклад освіти ТОВ "Українсько-російський гуманітарно-економічний коледж";
відповідача: не з'явився, Ялтинська міська рада;
третьої особи: Кирилова Сергія Олександровича, довіреність № 105/4 від 01.07.08, комунальне підприємство Ялтинської міської ради "Будинок торгівлі-2000";
розглянувши апеляційну скаргу Ялтинської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чумаченко С.А.) від 24.06.2008 у справі № 2-8/5274-2008
за позовом вищого закладу освіти ТОВ "Українсько-російський гуманітарно-економічний коледж"
(вул. Архівна, 6, місто Ялта, Автономна Республіка Крим, 98635)
до Ялтинської міської ради
(пл. Радянська, 1, місто Ялта, Автономна Республіка Крим, 98600)
за участю третьої особи: комунального підприємства Ялтинської міської ради "Будинок торгівлі-2000"
(вул. Блюхера, 22-а, місто Ялта, Автономна Республіка Крим, 98604)
про визнання недійсним та скасування рішення 16 сесії V скликання Ялтинської міської ради № 409 від 21 березня 2008 року "Про відмову у приватизації об'єкту"
12 травня 2008 року вищий заклад освіти ТОВ "Українсько-російський гуманітарно-економічний коледж" звернувся до господарського суду з позовною заявою до Ялтинської міської ради, за участю третьої особи - комунального підприємства Ялтинської міської ради "Будинок торгівлі-2000" і просив визнати незаконним та скасувати рішення 16 сесії V скликання Ялтинської міської ради № 409 від 21 березня 2008 року "Про відмову у приватизації об'єкту", зобов'язати Ялтинську міську раду виконати прийняте на себе зобов'язання за договором оренди № 108 від 12.11.2007 та прийняти рішення про приватизацію об'єкту оренди вищим закладом освіти ТОВ "Українсько-російський гуманітарно-економічний коледж" шляхом викупу споруд та будівель літ. А, Б, б1, В, Г, Д, М, мощення, споруди 1, 2,3,4 загальною площею 2355,1 кв.м. (нежитлові приміщення 2355,1 кв.м., споруди 162,0 кв.м), розташованих по вул. Архівна, 6, місто Ялта, АРК (а.с. 2-3).
З урахуванням уточнень від 29.05.2008 та 24.06.2008 позивач просив зобов'язати Ялтинську міську раду визнати недійсним рішення 16 сесії V скликання Ялтинської міської ради № 409 від 21 березня 2008 року "Про відмову у приватизації об'єкту" та включити об'єкти оренди: споруди та будівлі літ. А, Б, б1, В, Г, Д, М, мощення, споруди 1,2,3,4 загальною площею 2517,1 кв.м. (нежитлові приміщення 2355,1 кв.м., споруди 162,0 кв.м), розташовані по вул. Архівна, 6, місто Ялта, АРК до переліку об'єктів приватизації (а.с. 57).
Позовні вимоги мотивовані невиконанням відповідачем умов, передбачених додатковою угодою до договору оренди № 108 від 12.11.2007.
Третя особа - комунальне підприємство Ялтинської міської ради "Будинок торгівлі-2000" у поясненнях до позовної заяви зазначає, що 12 жовтня 2007 року між КП Ялтинської міської ради "Будинок торгівлі-2000" та вищим закладом освіти ТОВ "Українсько-російський гуманітарно-економічний коледж" укладено договір оренди будівель і споруд № 108 від 12.11.2007 загальною площею 2517,1 кв.м. (нежитлові приміщення 2355,1 кв.м., споруди 162,0 кв.м), розташованих по вул. Архівна, 6, місто Ялта, АРК. Пункт 3.3 договору був доповнений підпунктом 3.3.4, який передбачає, що орендар має право на приватизацію об'єкту оренди шляхом викупу у випадку належного виконання зобов'язань за договором, а також прийняттям відповідного рішення на сесії Ялтинської міської ради (а.с. 40-41).
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 24.06.2008 позов задоволено. Рішення 16 сесії V скликання Ялтинської міської ради № 409 від 21 березня 2008 року визнано судом недійсним та зобов'язано Ялтинську міську раду включити об'єкт оренди будівель та споруд: літ. А, Б, б1, В, Г, Д, М, мощення, споруди 1, 2, 3, 4 загальною площею 2517,1 кв.м. (нежитлові приміщення загальною площею 2355,1 кв.м., будівлі 162,0 кв.м.), розташовані по вул. Архівна, 6, місто Ялта, АРК у перелік об'єктів приватизації (а.с. 61-66).
В апеляційній скарзі Ялтинська міська рада просить рішення суду першої інстанції скасувати, як постановлене з порушенням норм матеріального права та прийняти нове, яким у позові відмовити, так як сесія міської ради не дала згоду на приватизацію об'єкту оренди.
Скарга мотивована посиланням на статтю 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", відповідно до якої виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна
Письмові заперечення на апеляційну скаргу не надходили.
У судове засідання 29 вересня 2008 року представник Ялтинської міської ради не з'явився, про дату розгляду справи був повідомлений належним чином.
Представник третьої особи - КП Ялтинської міської ради "Будинок торгівлі-2000" з позовними вимогами згоден, так як договір оренди № 108 від 12.11.2007 та додаткова угода до нього були укладені у відповідності з діючим законодавством.
Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо неявка цих представників не перешкоджає вирішенню спору.
Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.
Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи не вбачається.
Повторно розглянувши справу на підставі статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія вважає апеляційну скаргу не підлягаючою задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що сторона договору оренди (учбовий заклад) належним чином виконувала умови договору, а право на приватизацію об'єкту оренди шляхом його викупу, передбачено договором.
С цими висновками суду першої інстанції судова колегія погоджується, так як вони відповідають фактичним обставинам справи та вимогам закону.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 25.09.1997 виконавчим комітетом Ялтинської міської ради Автономної Республіки Крим зареєстровано як юридичну особу вищий заклад освіти ТОВ "Українсько-російський гуманітарно-економічний коледж" про що видано свідоцтво серії А00 № 445881 про державну реєстрацію юридичної особи, номер запису про включення відомостей до ЄДР 11461200000000985 (а.с.22).
12.11.2007 за № 108 між комунальним підприємством «Дім торгівлі - 2000»-(орендодавець), яке засновано на комунальній власності і є правонаступником прав і обов'язків комунального підприємства "Будинок торгівлі - 2000" - п.1.1 Статуту, та вищим закладом освіти ТОВ «Українсько - російський гуманітарно-економічний коледж»(орендар) укладено договір оренди будівель та споруд літ. А, Б, б1, б2, В, Г, Д, М, мощення, споруди 1,2,3,4 загальною площею 2517,1кв.м., (нежитлові приміщення - 2355,1кв.м., споруди 162,0 кв.м.) розташовані в м. Ялта, вул. Архівна, 6, предметом якого є майнові відносини сторін по господарському використанню майна з ціллю учбово - освітньої діяльності. Договір діє до 12.11.2009 року ( п.п. 5.1.1. п.5.1 розділ 5) (а.с. 12-15).
Згідно додаткової угоди між сторонами від 31.01.2008 і на підставі розпорядження міського голови № 27-р від 30.01.2008 пункт 3.3 договору доповнено підпунктом 3.3.4, згідно якого позивач має паво на приватизацію об'єкту оренди шляхом викупу у випадку належного виконання своїх обов'язків по договору, а також прийняття відповідного рішення на сесії Ялтинської міської ради (а.с. 16).
15.01.2008 листом № 137 позивач звернувся до Ялтинської міської ради з проханням дати згоду на приватизацію об'єкту оренди окремо стоячих будівель та надвірних будов, розташованих по вул. Архівна, 6, у м. Ялта шляхом його викупу з додатком акту звірки взаємних розрахунків станом на 07.04.2008 на загальну суму передплати 36630,09 грн. та довідки про витрати за період з 1998 по 2008 рік, згідно якої витрати поточного ремонту складають 120019,52 грн., придбані меблі та обладнання на суму 204657,00 грн., науково-методичну літературу на суму 40000,00 грн., інші оборотні активи на суму 317657,00 грн. Всього на розвиток науково-методичної і матеріально-технічної бази, реконструкцію будівлі витрачено 986898 грн. 10 коп. при балансовій вартості на момент передачі будівель в оренду за договором від 25.09.2007 - 407197 грн. 50 коп. (а.с. 17, 20).
Однак, рішенням № 409 від 21.03.2008 16-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради позивачеві у приватизації шляхом викупу орендованих приміщень відмовлено на підставі протоколу № 35 від 19.03.2008 постійної комісії Ялтинської міської ради з комунальної власності і приватизації, у зв'язку з перевіркою статусу і ліцензії учбового закладу (а.с.9).
Пунктом 1 статті 188 Господарського кодексу України передбачено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.
Згідно з пунктом 1 статті 193 Господарського кодексу України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Рішенням виконкому Ялтинської міськради № 1210 від 27.06.2007 на баланс КП Ялтинської міськради "Дім торгівлі -2000" поставлено на праві господарського відання комплекс будівель та споруд по вул. Архівна, 6 в м. Ялта літ. А, Б, В, Г, М, первинною вартістю - 407197, 50 грн. зносом - 175909, 30 грн., залишковою вартістю (балансовою ) - 231288,20 грн., а також шафи силові 2 шт., первинною вартістю 819,19 грн., зносом - 819,19 грн., балансової вартості немає, та трансформаторну підстанцію ТП 92 первинною вартістю - 1065,68 грн., зносом - 1065,68 грн., балансової вартості немає станом на 1997 рік, що за договором № 1 від 25.09.1997 знаходилися в користуванні вищого закладу освіти ТОВ «Українсько - російський гуманітарно-економічний коледж»і передавалося КП Ялтинської міськраді "Дім торгівлі -2000".
Згідно наказу фонду комунального майна Ялтинської міської ради № 67-П від 09.07.2007 КП Ялтинської міськради "Дім торгівлі -2000" прийнято від вищого закладу освіти ТОВ «Українсько - російський гуманітарно-економічний коледж» та поставлено на свій баланс на праві повного господарського відання вказаний вище комплекс будівель і споруд по вул. Архівна, 6 м. Ялта.
Відповідно до протоколу № 123/4 від 02.11. 2007 засідання уповноваженої комісії з умов оренди нерухомості комунальної власності Ялтинської міськради, яка створена розпорядженням № 206 - р від 19.04.2006 , рекомендовано 3-й особі КП Ялтинської міськради "Дім торгівлі -2000" виступити орендодавцем при укладенні закладом освіти ТОВ «Українсько - російський гуманітарно-економічний коледж»договору оренди будівель та споруд по вул. Архівна, 6 м. Ялта: літ. А, Б, б1, В, Г, Д, М, мощення, споруди 1,2,3,4, загальною площею 2517, 1кв.м., (нежитлові приміщення-2355,1 кв.м., мощення 162,0 кв.м.).
Розпорядженням № 639-р міського голови від 09.11.2007 погоджено укладення договору оренди нерухомого майна за формою, яка встановлена Ялтинською міськрадою між підприємствами - орендарями та юридичними (фізичними) особами на умовах, які рекомендовані комісією з умов оренди нерухомості комунальної власності Ялтинської міськради, зокрема, між КП Ялтинської міськради "Дім торгівлі -2000" та вищим закладом освіти ТОВ «Українсько - російський гуманітарно-економічний коледж»на будівлі та споруди по вул. Архівна, 6 м. Ялта на умовах протоколу засідання комісії № 123/4 від 02.11.2007.
Враховуючи, що договір оренди нерухомого майна № 108 від 12.11.2007 передбачає право позивача на приватизацію об'єкта оренди шляхом викупу у випадку належного виконання зобов'язань по договору з прийняттям відповідного рішення сесією Ялтинської міської ради, судова колегія вважає помилковим посилання в апеляційній скарзі відповідача на пункт 2 статті 4 Європейської хартії місцевого самоврядування № 452/97-ВР від 15.07.1997, яка передбачає, що органи місцевого самоврядування в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу.
Пунктом 2 Роз'яснень Вищого господарського суду України за № 02-5/35 від 26.01.2000 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" передбачено, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акту прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.
Суд першої інстанції правомірно дійшов до висновку, що прийняттям рішення № 409 від 21.03.2008 16 сесії 5 скликання Ялтинської міськради, права сторони за договором з правом викупу об'єкту оренди, порушені і підлягають захисту.
Таким чином, судова колегія вважає, що рішення господарського суду прийнято з дотриманням норм матеріального права і підстав для його скасування відсутні.
Керуючись статтею Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Апеляційну скаргу Ялтинської міської ради залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 24.06.2008 у справі № 2-8/5274-2008 залишити без змін.
Головуючий суддя
Судді