"30" вересня 2008 р.
№ 15/659-07
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Жукової А.М.,
Суддів: Величко Т.А., Поліщук Л.В.
при секретарі судового засідання: Лисіній О.В.
за участю представників сторін:
від позивача: не з'явився
від відповідачів: не з'явилися
Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Балтської міжрайонної державної податкової інспекції в Одеській області
на ухвалу господарського суду Одеської області від "11" травня 2007 р.
№ 15/659-07
за позовом Балтської міжрайонної державної податкової інспекції в Одеській області
до ТОВ "Будівельний світ", м. Одеса; ТОВ "Агрофірма "Балта", с. Білине Балтського району Одеської області
про визнання договору поставки недійсним та стягнення 130328,40 грн.
встановив:
Ухвалою господарського суду Одеської області від 11.05.2007р. (суддя Петров В.С.) відмовлено у прийнятті позовної заяви Балтської міжрайонної державної податкової інспекції в Одеській області до ТОВ "Будівельний світ", ТОВ "Агрофірма "Балта" про визнання договору поставки недійсним та стягнення 130328,40 грн., посилаючись на положення ст.62 п.1 ГПК України - справа не підлягає розгляду у господарських судах України. Ухвала вмотивована нормами ст.3, 17, 50 КАСУ та зазначено, що оскільки позовну заяву подано суб'єктом владних повноважень, то даний спір належить до адміністративної юрисдикції.
Балтська МДПІ в Одеській області, не погодилась із підставами відмови у прийнятті позовної заяви, звернулась із апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу господарського суду від 11.05.07р. скасувати, як таку, що прийнята з порушення норм матеріального права та пояснюючи, що спір про визнання недійсними угод, укладених між суб'єктами господарювання, не носить публічно - правового характеру, а відтак не має встановлених нормами КАСУ ознак справи адміністративної юрисдикції.
29.05.07р. апеляційна скарга направлена до апеляційного адміністративного суду. Ухвалою від 16.06.2008р. Одеський апеляційний адміністративний суд відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Балтської МДПІ, у зв'язку з тим, що позов було подано за правилами ГПКУ та ухвалу про відмову у прийнятті позову винесено на підставі ст.62 ГПКУ.
Дослідивши позовні матеріали, судова колегія не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи із наступного.
Згідно пунктів 1, 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України -справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт владних повноважень (орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт) при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Пунктом 11 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" передбачено, що до функцій державних податкових інспекцій належить звернення в суди з позовами до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Отже, виходячи зі змісту пункту 7 частини 1 статті 3 КАС України та пункту 11 статті 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" державна податкова інспекція як орган державної влади, який, звертаючись із відповідним судовим позовом, здійснює владні управлінські функції, виступає суб'єктом владних повноважень.
Місцевий суд, відмовляючи у прийнятті позовної заяви, правомірно послався на ст.62 п.1 ГПКУ - позовна заява не підлягає розгляду в господарських судах України.
Керуючись ст.99, 101-106 ГПКУ,
суд постановив:
Ухвалу господарського суду Одеської області від 11.05.2007р. №15/659-07 про відмову у прийнятті позову Балтської МДПІ до ТОВ "Будівельний світ" та ТОВ "Агрофірма Балта" про визнання договору поставки недійсним та стягнення 130328,40 грн. - залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Постанова апеляційної інстанції набирає чинності з дня прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до ВГСУ.
Головуючий суддя А.М. Жукова
Судді Т.А. Величко
Л.В. Поліщук