"22" вересня 2008 р., м. Черкаси Справа №17/3947а
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Боровика С.С., з секретарем Петько Л.В., за участю представників сторін:
позивача -Поляцко В.І., Хомчук І.О. -за довіреністю,
відповідача 1 -не з'явився,
відповідача 2 -Потопальська Т.С., Демченко Н.П. - за довіреністю,
у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду, розглянувши справу № 17/3947а
за позовом
державного підприємства «Дослідне господарство «Христинівське»
до
- Малосевастянівської сільської ради,
- Христинівського районного споживчого товариства
про
визнання недійсним рішення виконавчого комітету Малосевастянівської сільської ради № 12 від 29.05.2002 року «Про визнання права власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ», свідоцтва на право власності на приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області від 29.05.2002 року, зобов'язання Малосевастянівську сільську раду скасувати рішення виконавчого комітету від 29.05.2002 року № 12 «Про визнання права власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ», видати державному підприємству «Дослідне господарство «Христинівське»свідоцтво про право власності на приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області по вул. Робітнича, 4, зобов'язати Христинівське районне споживче товариство звільнити приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області
Позивач - державне підприємство «Дослідне господарство «Христинівське»звернулось до суду з позовом до Малосевастянівської сільської ради та Христинівського районного споживчого товариства про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Малосевастянівської сільської ради № 12 від 29.05.2002 року «Про визнання права власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ», свідоцтва на право власності на приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту» в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області від 29.05.2002 року, зобов'язання Малосевастянівську сільську раду скасувати рішення виконавчого комітету від 29.05.2002 року № 12 «Про визнання права власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ», видати державному підприємству «Дослідне господарство «Христинівське»свідоцтво про право власності на приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області по вул. Робітнича, 4, зобов'язати Христинівське районне споживче товариство звільнити приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням виконавчого комітету Малосевастянівської сільської ради № 12 від 29.05.2002 року «Про визнання права власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ»було визнано право власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ, в тому числі приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області, і зобов'язано правління Христинівського РайСТ провести технічну інвентаризацію та виготовити свідоцтво на право власності будівель та споруд відповідними службами.
10.01.2003 року Христинівському районному споживчому товариству було видане свідоцтво про право власності на магазин № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області.
В подальшому, а саме, 20.04.2007 року рішенням Малосевастянівської сільської ради № 8/13 від 20.04.2007 року вирішено надати позивачу у справі - державному підприємству «Дослідне господарство «Христинівське»дозвіл на право власності на магазин № 105 «Товари повсякденного попиту», розташованого в с. Іванівка, та видати свідоцтво про право власності на зазначений магазин.
Після отримання вказаного рішення № 8/13 від 20.04.2007 року ДП «Дослідне господарство «Христинівське»звернулось до Христинівського районного споживчого товариства з вимогою про звільнення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту», яку останній не виконав, що стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.
В судовому засіданні 16.09.2008 року оголошувалась перерва до 22.09.2008 року у зв'язку з необхідністю подання відповідачем - Христинівським районним споживчим товариством додаткових доказів в обґрунтування заперечень проти позову.
В судовому засіданні 22.09.2008 року представники позивача позов з підстав, викладених в позовній заяві, підтримали і просили суд задовольнити.
Відповідач 1 - Малосевастянівська сільська рада направила до суду відзив на позовну заяву від 15.09.2008 року, в якому позов визнала повністю, його представник без поважних причин двічі в судове засідання не з'явився, що не перешкоджає розгляду справи по суті відповідно до частини 2 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у його відсутності.
Представник відповідача 2 -Христинівського районного споживчого товариства обґрунтовуючи свої заперечення проти позову подав заяву про відмову у позові на підставі статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, стверджуючи, що позивачем - державним підприємством «Дослідне господарство «Христинівське»пропущено строк на звернення до адміністративного суду, а тому з цих підстав просить суд відмовити у позові про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Малосевастянівської сільської ради № 12 від 29.05.2002 року «Про визнання права власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ», про визнання права власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ, про зобов'язання Малосевастянівську сільську раду скасувати рішення виконавчого комітету від 29.05.2002 року № 12 «Про визнання права власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ».
Також представник відповідача 2 -Христинівського районного споживчого товариства просить суд на підставі пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України закрити провадження у справі № 17/3947а в частині позовних вимог про визнання недійсним свідоцтва на право власності на приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області від 29.05.2002 року, видати державному підприємству «Дослідне господарство «Христинівське»свідоцтво на право власності на приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області по вул. Робітнича, 4, та про зобов'язання Христинівське районне споживче товариство звільнити приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області, оскільки даний спір не підвідомчий адміністративному суду.
Представник позивача - державного підприємства «Дослідне господарство «Христинівське» проти заяви заперечив з підстав її необґрунтованості та просить відмовити у її задоволенні з огляду на необхідність застосування до спірних правовідносин норм цивільного законодавства, якими встановлено трирічний строк позовної давності.
Дослідивши адміністративний позов, заслухавши пояснення представників сторін, наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд відмовляє у задоволенні позову про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Малосевастянівської сільської ради № 12 від 29.05.2002 року «Про визнання права власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ», про зобов'язання Малосевастянівську сільську раду скасувати рішення виконавчого комітету від 29.05.2002 року № 12 «Про визнання права власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ», та закриває провадження у справі в частині позовних вимог про визнання недійсним свідоцтва про право власності на приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області від 29.05.2002 року, про видачу державному підприємству «Дослідне господарство «Христинівське»свідоцтва на право власності на приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту » в с. Іванівка Христинівського району
Черкаської області по вул. Робітнича, 4, та про зобов'язання Христинівське районне споживче товариство звільнити приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області, з наступних підстав.
Рішенням виконавчого комітету Малосевастянівської сільської ради № 12 від 29.05.2002 року «Про визнання права власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ»було визнано право власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ, в тому числі приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області, і зобов'язано правління Христинівського РайСТ провести технічну інвентаризацію та виготовити свідоцтво на право власності будівель та споруд відповідними службами.
На виконання вказаного рішення, 10.01.2003 року Христинівському районному споживчому товариству було видане свідоцтво про право власності на магазин № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області.
Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Нормами спеціального законодавства, в даному випадку Кодексом адміністративного судочинства України, встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
В силу частини другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач листом № 3 від 26.01.2006 року звернувся до відповідача 2 - Христинівського районного споживчого товариства, в якому просив надати документи на приватизацію магазинів, розташованих на території Дубінського відділку № 104, Іванівського відділку № 105 та Пеніжківського відділку № 76.
Суд вважає, що позивач повинен був дізнатися і дізнався про порушення свого права з направленого відповідачем 2 - Христинівським районним споживчим товариством на адресу позивача листа-відповіді за № 13 від 30.01.2006 року, в якому позивача було повідомлено про те, що, зокрема, магазин № 105 в с. Іванівка станом на 01.01.2006 року знаходиться на балансі Христинівського районного споживчого товариства і є його законною власністю, що підтверджується свідоцтвом про право власності.
Представник позивача в судовому засіданні 22.09.2008 року підтвердив факт отримання ним вказаного листа, надавши його суду з печаткою свого підприємства та написом - Копія вірна. Крім того, доказом направлення відповідачем 2 - Христинівським районним споживчим товариством листа за № 13 від 30.01.2006 року є наданий ним журнал вихідної кореспонденції, копія якого долучена до матеріалів справи.
Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду, згідно з якими пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Відповідач у справі - Христинівське районне споживче товариство наполягає на відмові у задоволенні позову про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Малосевастянівської сільської ради № 12 від 29.05.2002 року «Про визнання права власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ», про визнання права власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ, та про зобов'язання Малосевастянівську сільську раду скасувати рішення виконавчого комітету від 29.05.2002 року № 12 «Про визнання права власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ», у зв'язку із пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.
Суд дослідивши причини пропуску цього строку, визнає їх не поважними, і на підставі статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України відмовляє в задоволення позову про визнання
недійсним рішення виконавчого комітету Малосевастянівської сільської ради № 12 від 29.05.2002 року «Про визнання права власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ», та про зобов'язання Малосевастянівську сільську раду скасувати рішення виконавчого комітету від 29.05.2002 року № 12 «Про визнання права власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ», з підстав пропуску строку звернення до адміністративного суду.
Позивачем також заявлено вимоги про визнання недійсним свідоцтва про право власності на приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області від 29.05.2002 року, про видачу державному підприємству «Дослідне господарство «Христинівське»свідоцтва на право власності на приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області по вул. Робітнича, 4, та про зобов'язання Христинівське районне споживче товариство звільнити приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області.
Щодо цих вимог суд зазначає, що спір в цій частині не є публічно-правовим, не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції, цей спір є господарським, а отже зазначені вимоги повинні розглядатись за правилами господарського процесуального законодавства, тому суд закриває провадження у справі в частині вимог про визнання недійсним свідоцтва про право власності на приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області від 29.05.2002 року, про видачу державному підприємству «Дослідне господарство «Христинівське»свідоцтва на право власності на приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області по вул. Робітнича, 4, та про зобов'язання Христинівське районне споживче товариство звільнити приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області.
Керуючись ст.ст. 94, 99, 100, пунктом 1 частини 1 статті 157, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У позові про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Малосевастянівської сільської ради № 12 від 29.05.2002 року «Про визнання права власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ», та про зобов'язання Малосевастянівську сільську раду скасувати рішення виконавчого комітету від 29.05.2002 року № 12 «Про визнання права власності на будівлі і споруди за правлінням Христинівського РайСТ»- відмовити повністю.
Провадження у справі № 17/3947а за позовом державного підприємства «Дослідне господарство «Христинівське» до Малосевастянівської сільської ради та Христинівського районного споживчого товариства про визнання недійсним свідоцтва про право власності на приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області від 29.05.2002 року, про видачу державному підприємству «Дослідне господарство «Христинівське» свідоцтва на право власності на приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області по вул. Робітнича, 4, та про зобов'язання Христинівське районне споживче товариство звільнити приміщення магазину № 105 «Товари повсякденного попиту»в с. Іванівка Христинівського району Черкаської області - закрити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви в Київський апеляційний адміністративний суд через господарський суд Черкаської області. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.С.Боровик
Повний текст постанови оформлений та підписаний 22.09.2008 року.