Справа № 14/3093а
"25" вересня 2008 р. 10 год. 45 хв.
Господарський суд у складі головуючого судді Хабазні Ю.А., при секретарі судового засідання Швидкій О.В., за участю представників за довіреностями -Толюпи В.М (від позивача ), Удод І.І. (від відповідача), Нефедова В.М. (від третьої особи на стороні відповідача), розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси у приміщенні суду
адміністративну справу за позовною заявою
позивача
позашкільного навчального закладу «Черкаський центр дитячої та юнацької творчості»
до відповідача
Черкаської міської ради
третіх осіб
на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог -комунального підприємства «Черкаські ринки»та управління освіти виконкому Черкаської міської ради
про
визнання рішення протиправним та його скасування
Заявлено позов про визнання недійсним рішення Черкаської міської ради від 04.10.2007 №4-17 «Про передачу майна з балансу позашкільного навчального закладу «Центр дитячої та юнацької творчості м. Черкаси на баланс комунального підприємства «Черкаські ринки». У судовому засіданні позивач уточнив заявлені вимоги і просив визнати протиправним та скасувати зазначене рішення. Заявлені вимоги мотивував тим, що Черкаська міська рада як власник майна у порушення Закону України «Про позашкільну освіту»та Положення про позашкільний навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2001 року №433, вилучила у комунального позашкільного закладу (позивача) квіткові ринки та передала їх на баланс комунальному підприємству «Черкаські ринки», чим порушила його права володіння зазначеними об'єктами та спрямування прибутку від їх оренди на цілі діяльності закладу.
Відповідач та третя особа (КП «Черкаські ринки»у судовому засіданні 08.09.2008) проти позову заперечили вказуючи на наявність у позивача права розпоряджатись належним йому як власнику майном на власний розсуд.
Третя особа (управління освіти виконкому Черкаської міської ради) проти позову заперечила з тих же підстав, однак, зазначила, що даний спір не є справою адміністративної юридикції, оскільки спір стосується права власності на об'єкти нерухомості, майно квіткових ринків, спір є між власником і у твореним ним підприємством і не є публічно правовим спором з органом влади
Заслухавши представників сторін та дослідивши наявні у справі матеріали суд вважає, що заявлене у відзиві клопотання управління освіти Черкаського міськвиконкому підлягає задоволенню, оскільки позовна вимога суб'єкта господарювання про визнання недійсним акта державного органу щодо передачі майна у власність іншому суб'єктові господарювання має приватно-правовий характер і не підлягає розглядові в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Предметом спору у справі є визнання неправомірним та скасування рішення органу про місцеве самоврядування, які стосуються передачі у власність окремих об'єктів. Тобто зазначена позовна вимога ґрунтується на праві власності, що має приватно-правовий характер.
Даний позов не є адміністративним, оскільки вимоги позивача не стосуються захисту його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу місцевого самоврядування (постанова Верховного Суду України від 27.05.2008 N 3/257-2/345, інформаційний лист Вищого господарського суду України від 06.08.2008 №01-8/471).
Суд відмічає що аналогічний спір може бути і між будь-яким іншим власником (який не є органом місцевого самоврядування) та утвореною ним юридичною особою, а тому не є публічно-правовим.
Керуючись п.1 ч.1.ст.157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання управління освіти виконкому Черкаської міської ради у відзиві від 25.08.2008 задовольнити, провадження у справі закрити.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Черкаської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження на протязі 5 днів з дня проголошення ухвали (а за відсутності особи -з дня отримання копії ухвали) та наступного подання апеляційної скарги протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Хабазня Ю.А.