16 вересня 2008 р.
№ 16/86
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Плюшка І.А. - головуючого,
Гоголь Т.Г.,
Самусенко С.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу Комунальної організації “Публічна бібліотека імені Лесі Українки для дорослих м. Києва»
на рішення господарського суду міста Києва від 11 березня 2008 р
та на постанову Київського апеляційного господарського суду від 21 травня 2008 року
у справі № 16/86
господарського суду міста Києва
за позовом Відкритого акціонерного товариства «Український інститут по проектуванню об'єктів газової промисловості "Укргазпроект"
до Комунальної організації “Публічна бібліотека імені Лесі Українки для дорослих м. Києва»
про виселення із займаного приміщення
за участю представників:
позивача - Повояк В.М. -довіреність № 01-10/2512 від 08.09.2008 р.
відповідача - Ковальчук Л.І. -директор
Коваленко Р.М. -заступник директора
У судовому засіданні 09.09.2008 року в порядку ст. 77 ГПК України оголошувалась перерва.
У лютому 2008 року Відкрите акціонерне товариство "Український інститут по проектуванню об'єктів газової промисловості "Укргазпроект" звернулося до господарського суду міста Києва з позовною заявою до Комунальної організації “Публічна бібліотека імені Лесі Українки для дорослих м. Києва» про виселення із займаного приміщення.
Рішенням господарського міста Києва від 11 березня 2008 року (суддя Ярмак О.М.) залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 21 травня 2008 року (судді Мартюк А.І., Зубець Л.П., Лосєв А.М.) позов задоволено повністю;
виселено Комунальну організацію “Публічна бібліотека імені Лесі Українки для дорослих м. Києва» з приміщення загальною площею 170 кв.м., розташованого в будинку за адресою: м. Київ, вул. Артема,77, передавши його за актом прийому - передачі Відкритому акціонерному товариству “Український інститут по проектуванню об'єктів газової промисловості “Укргазпроект»;
вирішено питання про розподіл судових витрат.
Не погодившись із зазначеним рішенням господарського суду міста Києва та постановою Київського апеляційного господарського суду, Комунальна організація “Публічна бібліотека імені Лесі Українки для дорослих м. Києва» звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою. В якій просить зазначені рішення та постанову скасувати, у зв'язку з тим, що господарськими судами неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, не повно та всебічно досліджено матеріали справи не надано оцінки доказам.
Заслухавши доповідь судді -доповідача та пояснення у судовому засіданні представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, що викладені в п.1 Постанови від 29.12.1976 року №11 “Про судове рішення», рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.
Рішення місцевого господарського суду не відповідає зазначеним вимогам, оскільки не ґрунтується на всебічному повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 21 березня 2005р. між Відкритим акціонерним товариством "Український інститут по проектуванню об'єктів газової промисловості "Укргазпроект", Київською міською державною адміністрацією, Публічною бібліотекою імені Лесі Українки для дорослих м. Києва підписано трьохсторонню Угоду про співпрацю для створення сприятливих умов оренди нежитлових приміщень для розміщення Публічної бібліотеки імені Лесі Українки.
Однак, судами попередніх інстанцій не досліджувалось питання щодо зобов'язання Київської міської державної адміністрації забезпечити виконання програми "Розвитку бібліотечної справи у місті Києві на 2003-2006 роки", передбаченого п. 1.3. зазначеної Угоди.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 03 січня 2007 року між Відкритим акціонерним товариством "Український інститут по проектуванню об'єктів газової промисловості "Укргазпроект" та Публічною бібліотекою імені Лесі Українки укладено Договір №03/07 оренди нежилого приміщення, відповідно до якого відповідачу на новий строк були надані приміщення загальною площею 170 кв. м. у будинку за адресою: вул. Артема, 77, м. Київ, 04050.
Строк дії Договору встановлений: з 03 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року (пунктів 6.2., 6.3).
П. 6.4. Договору оренди нежилого приміщення від 03.01.07,визначено, що Договір припиняється, у разі закінчення строку, на який його було укладено.
Господарським судом міста Києва встановлено, що листом № ОИК/2866 від 12 листопада 2007 року позивач повідомив відповідача про відсутність можливості надання в оренду займаних останнім приміщень у будинку за адресою вул. Артема, 77, м. Київ та про необхідність звільнення цих приміщень з 01 січня 2008 року.
Відповідач у листі № 141 від 03 грудня 2007 року повідомив позивача про відмову у виселенні з займаного приміщення, оскільки рішення про виселення бібліотеки може прийняти лише Київська міська адміністрація. Ні судом першої інстанції, ні судом апеляційної інстанції не надано юридичної оцінки зазначеному листу Комунальної організації “Публічна бібліотека імені Лесі Українки для дорослих м. Києва».
Крім того, судами не прийнято до уваги приписи стаття 27 Закону України "Про бібліотеки і бібліотечну справу", якими передбачено, що забезпечення бібліотек будівлями, спорудами, приміщеннями, збудованими за спеціальними проектами, або іншими упорядкованими приміщеннями, що відповідають умовам обслуговування користувачів бібліотек, зберігання бібліотечних фондів, відповідними засобами механізації та автоматизації бібліотечних процесів, розмножувальною технікою, іншим обладнанням та транспортом здійснюється їх власником (засновником).
Частина друга зазначеної статті забороняє переміщення бібліотек без надання рівноцінного упорядкованого приміщення для обслуговування користувачів бібліотеки, роботи працівників, зберігання бібліотечних фондів.
Також, необхідно зазначити, що Указом Президента України №157/2008 "Про невідкладні заходи щодо розвитку міста Києва" постановлено Кабінету Міністрів України, Київській міській державній адміністрації ужити в установленому порядку невідкладних заходів щодо збереження, відтворення та охорони історико-культурного середовища в місті Києві, зокрема, щодо збереження мережі закладів, підприємств та організацій культури, зокрема бібліотек, музеїв, а також видавництв, книгарень, недопущення безпідставного позбавлення таких закладів, підприємств та організацій займаних ними приміщень.
Крім того, господарським судом міста Києва не було розглянуто клопотання відповідача від 5 березня 2008 року про відкладення розгляду справи яке мотивоване тим, що Публічна бібліотека імені Лесі Українки для дорослих м. Києва фінансується з міського бюджету, а кошти на юридичні послуги кошторисом витрат на цей рік не передбачені у зв'язку з чим відповідач звернувся до Головного управління культури і мистецтв з проханням виділити ці кошти, що є порушенням ст. 22 господарського кодексу України.
Отже, неправильні висновки судів щодо характеру спірних правовідносин, неповне з'ясування ними суттєвих обставин справи та помилки у застосуванні норм матеріального права є підставою до скасування рішення та постанови у справі.
Враховуючи те, що у касаційній інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи у суді першої інстанції за винятком процесуальних дій, пов'язаних із встановленням обставин справи та їх доказуванням, прийняті у справі рішення та постанова не відповідають нормам чинного законодавства і тому підлягають до скасування, а справа -передачі на новий розгляд до місцевого господарського суду.
При новому розгляді справи господарському суду першої інстанції належить врахувати наведене, повно та всебічно з'ясувати всі суттєві обставини справи, встановити дійсні права та обов'язки сторін, надати належну оцінку зібраним доказам та постановити законне й обґрунтоване рішення, а також розглянути питання, щодо доцільності та необхідності залучення до участі у справі Київської міської державної адміністрації, як засновника відповідача та як сторони трьохсторонньої Угоди від 21 березня 2005 року.
Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11110, 11111 11112 ГПК України, Вищий господарський суд України
1. Касаційну скаргу Комунальної організації "Публічна бібліотека імені Лесі Українки для дорослих м. Києва задовольнити.
2. Постанову Київського апеляційного господарського суду від 21 травня 2008 року та рішення господарського суду міста Києва від 11 березня 2008 р у справі № 16/86 скасувати.
3. Справу № 16/86 передати на новий розгляд до господарського суду міста Києва.
Головуючий І. А. Плюшко
Судді Т. Г. Гоголь
С. С.Самусенко