Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
24 січня 2012 р. № 2-а- 15315/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
за участю:
секретаря судового засідання - Бурхан А.С.,
прокурора - Нігруца Р.А.,
представників сторін:
позивача - Горбатюка А.В.,
відповідача - не прибув.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом
заступника військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах держави в особі Факультету військової підготовки Національного технічного університету “Харківський політехнічний інститут”
до ОСОБА_2
про стягнення суми ,
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся заступник військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах держави в особі Факультету військової підготовки Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут",з адміністративним позовом до ОСОБА_2, в якому просив суд стягнути з громадянина ОСОБА_2, 1989 року народження, на користь факультету військової підготовки Національного технічного університету “Харківський політехнічний інститут”4223 грн. 00 коп. на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням його на факультеті військової підготовки Національного технічного університету “Харківський політехнічний Інститут”.
Прокурор у судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги з підстав та мотивів, викладених у позовній заяві
У судовому засіданні представник Факультету військової підготовки Національного технічного університету “Харківський політехнічний інститут” позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги з підстав та мотивів, викладених у позовній заяві.
Відповідач, який належним чином повідомлений, відповідно в судове засідання не прибув, причину неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи за його відсутності не надавав.
Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 128 КАСУ.
Судом встановлено та підтверджено позивачами, що Військовою прокуратурою Харківського гарнізону проведено перевірку дотримання посадовими особами факультету військової підготовки Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» вимог чинного законодавства України в частині відшкодуванням за навчання і утримання відрахованих курсантів з вищого військового навчального закладу.
Перевіркою встановлено, що громадянин ОСОБА_2, проходив навчання та військову службу на факультеті військової підготовки Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» з 28.09.2010 І року по 08.12.2010 року на посаді курсанта.
Відповідно до розділу II «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008р. № 1153/2008, Контракт про проходження військової служби (навчання) був укладений з громадянином ОСОБА_2 28.09.2010 року строком на термін навчання та останній зобов'язався продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п'яти років після закінчення навчання.
Як бвачається з витягу із наказу начальника Гвардійського ордена червоної зірки факультету військової підготовки імені Верховної ради України Національного Технічного Університету “Харківський політехнічний інститут” 08 грудня 2010 року відповідно до пункту 3.2 наказу Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року № 490 "Про затвердження інструкції про порядок переведення, відрахування, та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України" на підставі дозволу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 1 грудня 2010 року курсанта 2-го курсу з напряму підготовки "Інженерна механіка" солдата ОСОБА_2 відрахувати з числа курсантів та на підставі пункту 36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України з цього числа достроково розірвати контракт про навчання через відмову від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення навчання.
На підставі пункту "и" частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» звільнити солдата ОСОБА_2, з військової служби в запас Збройних Сил України у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 "Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат пов язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах утримати з курсанта ОСОБА_2 4223 (чотири тисячі двісті двадцять три) гривні 00 копійок.
Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» визначено: «Курсанти та слухачі в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закчаді, відповідно до порядку і норм, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку».
На розвиток частини 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006р. № 964 був затверджений «Порядок відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» (далі - «Порядок відшкодування витрат...»), який визначає механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту на проходження військової служби (навчання) у зв'язку з небажанням продовжувати навчання або порушенням дисципліни, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу.
Відповідно до пункту 3 вказаного «Порядку відшкодування витрат...» - відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Та, відповідно до пункту 4 «Порядку відшкодування витрат...» - розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом.
На виконання вказаного пункту 3 «Порядку відшкодування витрат...», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964, був виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007р. № 419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений «Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» (далі - «Порядок розрахунку витрат...»).
Таким чином, Факультетом відповідно до вимог «Порядку відшкодування витрат...» та «Порядку розрахунку витрат...» були розраховані фактичні витрати, пов'язані з утриманням відповідача на Факультеті з дня його зарахування по день виключення зі списків особового складу, загальна сума яких склала 4223 грн. 00 коп., що підтверджується розрахунками коштів на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_2,
В той же час, пунктом 7 «Порядку відшкодування витрат...», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006р. № 964, визначено:«У разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати, стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку».
Згідно ст. ст. 1 і 10 Закону України «Про оборону України Міністерство оборони України, Міністерство оборони України є Центральним органом виконавчої влади і військового управління в системі Збройних Сил України, які створені для озброєного захисту суверенітету, незалежності та територіальної цілісності України.
Відповідно до ст. З Закону України «Про Збройні Сили України», Збройні сили України організаційно складаються з органів військового управління, об'єднань, з'єднань, військових частин, установ та організацій. МО України є центральним органом виконавчої влади, а органами на місцях є підпорядковані Міністру оборони командири зазначених військових формувань. Відповідно до військової субординації (ст. 10 Закону України «Про Збройні Сили України», Положення про Міністерство оборони) органом державної влади на місцях є командири (начальники) з'єднань, частин, інших формувань.
Міністерство оборони України, згідно рішення Конституційного Суду України № З-РП/99, є уповноваженим державою органом здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Відповідно п. 1 рішення Конституційного суду від 08.04.99 р. прокурор самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення інтересів держави, в чому існує загроза інтересам держави. Ця заява прокурора є підставою для порушення справ у господарському суді, у ній прокурор вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Крім того, прокурор сам вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, яким у даному випадку є факультет військової підготовки Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», фінансування якого відповідно до ст. 15 Закону України «Про Збройні Сили України» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Таким чином, невідшкодування на користь Факультету відповідачем суми витрат, пов'язаних з його утриманням на Факультеті, тягне за собою порушення економічних і оборонних інтересів держави. Це проявляється у створенні умов для невиконання видаткової частини Держбюджету, що у кінцевому рахунку веде до зниження боєздатності Збройних Сил України та нанесення шкоди національній економіці України. Невідшкодована на користь Університету відповідачем сума витрат, пов'язаних з його утриманням - це не отримані державою кошти на національну оборону, що, у свою чергу, завдає шкоду безпосередньо інтересам держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Таким чином, вимоги позивача про стягнення з громадянина ОСОБА_2, 1989 року народження, на користь факультету військової підготовки Національного технічного університету “Харківський політехнічний інститут”4223 грн. 00 коп. на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням його на факультеті військової підготовки Національного технічного університету “Харківський політехнічний Інститут” визнаються судом обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.
Розподіл судових витрат по справі має бути проведений за правилами ч.1 ст.94 КАС України.
На підставі викладеного,керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,128,159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов заступника військового прокурора Харківського гарнізону в інтересах держави в особі Факультету військової підготовки Національного технічного університету “Харківський політехнічний інститут” до ОСОБА_2 про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з громадянина ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь факультету військової підготовки Національного технічного університету “Харківський політехнічний інститут”(адреса : 61034, м.Харків, вул..Полтавський Шлях ,192, код ЄДРПОУ 07905262, МФО 851011, п/р 31259273210587 в ГУДКУ у Харківській області) відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням на факультеті військової підготовки Національного технічного університету “Харківський політехнічний інститут” у розмірі 4223 (чотири тисячі двісті двадцять три) грн. 00 коп.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
У повному обсязі постанова виготовлена 27 січня 2012 року.
Суддя Панов М.М.