Україна
про залишення позовної заяви без розгляду
17 січня 2012 р. р. Справа № 2а- 17663/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Волкова Л.М., секретаря судового засідання -Добровольської М.С.,
за участю:
позивача -ОСОБА_1
представника відповідача 1 -ОСОБА_2, діє за дорученням від 19.08.2011р. № 01-08/2934
представника відповідача 2 -ОСОБА_3, діє за дорученням від 28.12.2011р. № 13-14-34/14575
розглянувши в приміщені суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Балаклійської районної державної адміністрації у Харківській області, Управління державного комітета по земельним ресурсам в Балаклійському районі про визнання дій незаконними, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії ,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд визнати дії Балаклійської районної державної адміністрації у Харківській області та Управління Державного комітета по земельним ресурсам в Балаклійському районі Харківської області незаконними, скасувати Розпорядження № 166 Балаклійської РДА Харківської області, зобов'язати Балаклійську районну державну адміністрацію у Харківській області виділити позивачеві земельну ділянку (пай) у відповідності з рішенням суду від 03.07.2003 року та свідоцтва про право на спадщину по заповіту № 1-3575.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених у позові.
Представник відповідача 1 - Балаклійської РДА у Харківській області в судовому засіданні, призначеному на 17.01.2012р. проти задоволення позову заперечував, до суду надав письмові заперечень поданого позову (а.с. 46-52), та клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку на звернення до суду (а.с. 41-43).
Представник відповідача 2 - Управління Державного комітета по земельним ресурсам в Балаклійському районі Харківської області в судовому засіданні, проти задоволення позову заперечував, клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку на звернення до суду - підтримав.
Позивач проти заявленого клопотання заперечувала, пославшись на те, що нею не пропущені строки звернення до суду, визначені ст. 99 КАС України, оскільки вона скористалася правом досудового вирішення вказано спору.
Суд, заслухавши пояснення позивача та представників відповідачів, дослідивши заявлене клопотання та матеріали справи, прийшов до висновку про залишення позовної заяви без розгляду, з огляду на наступне.
Розпорядженням Балаклійської РДА Харківської області від 17.04.2008р. № 166 було виділено позивачеві земельну ділянку (пай) у відповідності з рішенням суду від 03.07.2003 року, свідоцтва про право на спадщину по заповіту № 1-3575 та надано дозвіл на виготовлення землевпорядної документації (а.с. 59).
Вказане розпорядження було надіслано позивачеві поштою 18.04.2008р., що підтверджується копією Журналу обліку видачі розпоряджень голови Балаклійської РДА Харківської області (а.с. 62) та отримано позивачем у тому ж місяці, що не заперечувалось в судовому засіданні самим позивачем.
Розпорядженням встановлений також термін для виготовлення Проекту землеустрою і надання його до райдержадміністрації для затвердження до 01.11.2008 року. Однак, ОСОБА_1 не виготовляла відповідну документацію і не зверталась до райдержадміністрації щодо її затвердження у встановленому діючим законодавством порядку.
Судом встановлено, що 31.10.2008р. ОСОБА_1 звернулась до голови Балаклійської РДА Харківської області з заявою з проханням виплатити їй орендну плату за користування землею у 2005-2007р.р., а також переглянути розпорядження № 166 та № 291, у зв'язку з чим виділити їй за рахунок невиданих земельних паїв земельну ділянку на території Лозовеньківської сільської ради та видати державний акт на земельний пай (а.с. 97).
Листом Балаклійської РДА Харківської області від 01.12.2008р. № П-1067/01-16 було надано відповідь на заяву позивача від 31.10.2008р., та у випадку незгоди запропоновано звернутися до суду (а.с. 95-96).
Крім того, 21.05.2009р. ОСОБА_1 звернулась до голови Балаклійської РДА Харківської області з заявою з проханням видати державний акт на право власності на земельну ділянку за рахунок земель колишнього КСП ім. Свердлова (а.с. 100).
Листом Балаклійської РДА Харківської області від 21.05.2009р. № П-444 було надано відповідь на заяву позивача від 21.05.2009р., та у випадку незгоди -звернутися до суду (а.с. 98-99).
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 4 ст. 99 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
В судовому засіданні позивач не заперечував, що про порушення своїх прав дізнався у 2008 році. Крім того, позивачем не заперечувався той факт, що відповідна документація з землеустрою не виготовлялось та остання не направлялась до райдержадміністрації щодо її затвердження у встановленому діючим законодавством порядку.
Суд зазначає, що ст. 50 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" передбачено, що розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, акти інших посадових осіб, які призначаються ними, можуть бути оскаржені в судовому порядку відповідно до закону.
За таких умов, суд приходить до висновку, що для оскарження розпоряджень голів місцевих державних адміністрацій, передбачений виключно судовий порядок.
Згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що позивач не подав належних доводів та достатніх доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку на звернення до адміністративного суду та вважає клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову таким, що підлягає задоволенню, а адміністративний позов залишенню без розгляду.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 50 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", ст.ст. 99, 100, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,- У Х В А Л И В:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Балаклійської районної державної адміністрації у Харківській області, Управління Державного комітета по земельним ресурсам в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними, скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії -залишити без розгляду.
2. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
3. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст ухвали виготовлено 18.01.2012 року.
Суддя Волкова Л.М.