Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
17 січня 2012 р. № 2-а- 13848/11/2070
СуддяХарківського окружного адміністративного суду Лук'яненко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління державного казначейства у Московському районі м. Харкова, Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії
Позивач, ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просить суд: зобов'язати Управління Державного казначейства у Московському районі м. Харкова відповідно до ст. 20 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" виплатити суму 100% штрафу за несвоєчасне повернення податкового кредиту за 2009 рік по відповідальності Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова у розмірі 450,00 грн..
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що п.п.20.4.3 п.20.4 ст. 20 Закону України "Про податок зо доходів фізичних осіб" передбачено повернення надмірно сплаченого податку, у тому числі внаслідок застосування права на податковий кредит, та штрафів відповідно до п.п.20.4.2 цього пункту здійснюється органом державного казначейства з рахунку на який зараховується цей податок до його розподілу між рівнями відповідних місцевих бюджетів. На думку, Позивача управління Державного казначейства України в Московському районі м. Харкова ігнорує приписи чинного законодавства, мотивуючи це п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 127 від 04.02.2004 року, де зазначено, що орган Державного казначейства приймає рішення про нарахування штрафу на підставі інформації, що міститься у висновку органу державної податкової служби про суму надмірно сплаченого податку. Позивач, вважає дії Відповідача не законними щодо не нарахування суми 100% штрафу за несвоєчасне повернення податкового кредиту.
Представник позивача в судове засіданні не прибув, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач - управління Державного казначейства України в Московському районі м. Харкова - в судове засідання свого представника не направив, просив справу розглядати за його відсутності, з наданих письмових заперечень вбачається п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 127 від 04.02.2004 року орган Державного казначейства приймає рішення про нарахування штрафу на підставі інформації, що міститься у висновку органу державної податкової служби про суму надмірно сплаченого податку. Оскільки відповідний висновок до органів Державного казначейства від Державної податкової інспекції не надходив, то у відповідача були відсутні підстави для здійснення нарахування штрафу.
Відповідач - Державна податкова інспекція в Московському районі м. Харкова - надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, просила в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Дослідивши подані докази, заперечення, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку:
Постановою Харківського окружного адміністративного суду м. Харкова адміністративний позовом ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова було задоволено в повному обсязі визнано дії ДПІ у Московському районі м.Харкова незаконними, стягнуто на користь позивача суму надмірно сплаченого податку з доходів фізичної особи, яка підлягає поверненню в розмірі 450 грн, а також суму штрафу за несвоєчасне його повернення в розмірі 100%, а саме 450 грн..
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду постанову Харківського окружного адміністративного суду м. Харкова від 03.03.2011 року по справі № 2а- 15408/10/2070 скасовано. Прийнято нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова про визнання дій незаконними та стягнення суми задоволено частково. Стягнуто на користь ОСОБА_2 суму надмірно сплаченого податку з фізичних осіб в розмірі 450,00 грн. з рахунку Головного управління Державного казначейства України у Харківській області. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
В ході розгляду справи судом встановлено, що 13.09.2011 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до органів Головного управління Державного казначейства України в Харківській області з проханням прийняти виконавчий лист по справі № 2а- 15408/10/2070 року (а. с. 5).
30.09.2011 року ОСОБА_2 звернувся до УДК у Московському районі міста Харкова із заявою з проханням перерахувати суму в розмірі 450 грн., призначену виконавчим листом, разом із сумою штрафу 100%, на його рахунок (а.с.6).
04 жовтня 2011 року управління Державного казначейства в Московському районі м. Харкова надало відповідь Позивачу на його звернення, в якій зазначило, що належна сума передбачена виконавчим документом перерахована 04.10.2011 року, а також повідомило, що орган Державного казначейства приймає рішення про нарахування штрафу на підставі інформації, що міститься у висновку органу державної податкової служби про суму надміру сплаченого податку. Оскільки від ДПІ відповідний висновок не надходив, відсутні підстави для нарахування штрафу органом казначейства (а. с. 7).
Відповідно до положень п.20.1 ст.20 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" розмір штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм цього Закону та підстави для їх застосування, визначаються законом, що регулює такі питання, якщо інше не встановлене нормами цього Закону.
Підпунктом 20.4.2., п. 20.4, ст. 20 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" визначено, що за неповне або несвоєчасне повернення суми надміру сплаченого податку, у тому числі внаслідок застосування права на податковий кредит, на користь платника податку сплачуються штрафи.
Нарахування штрафів самостійно здійснюється органом Державного казначейства України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Зазначений порядок був встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 року за № 127.
Відповідно до п. 179.8 ст. 179 Податкового кодексу України сума, що має бути повернена платнику податку, зараховується на його банківський рахунок, відкритий у будь-якому комерційному банку, або надсилається поштовим переказом на адресу, зазначену в декларації, протягом 60 календарних днів після надходження такої податкової декларації.
Закон України "Про податок з доходів фізичних осіб" з 01.01.2011 року та Постанова Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 року за № 127 з 12.01.2011 року втратили чинність, отже на момент виникнення спірних правовідносин (обов'язку повернути податок) дана відповідальність скасована, а іншої норми, яка б передбачала відповідальність за зазначене правопорушення, в чинному законодавстві не міститься.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що вимога про стягнення штрафу не підлягає задоволенню, оскільки норми чинного законодавства, які регулюючі це питання були скасовані та не мали юридичної сили на момент звернення Позивача до органів Державного казначейства.
Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст. ст. 7-11, 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління державного казначейства у Московському районі м. Харкова, Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.
Суддя (підпис)< Список > М.О.Лук'яненко
З оригіналом згідно. Оригінал знаходиться в матеріалах справи. Постанова не набрала законної сили.< Список >
Суддя М. О. Лук'яненко секретар В.С. Гайворонський< Список >