Справа № 2-а/1970/2638/11
"12" жовтня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Данилевич Н.А.
при секретарі Стасюк А.В.
за участю:
представника позивача Малого І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Поділля ГК»до Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі про визнання нечинним та скасування рішення, суд -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Поділля ГК», надалі позивач, звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі, надалі відповідач, про визнання нечинним та скасування рішення.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що при винесенні рішення №245 від 25 липня 2011 року про нарахування штрафу в сумі 129 грн. 77 коп. та пені в сумі 11 грн. 69 коп. відповідач порушив процедуру винесення рішення, зокрема таке рішення повинно було бути винесено на наступний день після завершення строків сплати єдиного внеску, тобто перший робочий день після 20 числа, а рішення прийнято 25 липня 2011 року. Крім того, відповідно до Інструкції про порядок нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 27.09.2010 року перший примірник рішення надсилається платнику протягом трьох робочих днів із дня його винесення, а дане рішення направлене платнику лише 05 серпня 2011 року. На підставі вищенаведеного, позивач просить суд визнати нечинним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені № 245 від 25 липня 2011 року винесене Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі до ТзОВ «Поділля ГК».
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з мотивів, вказаних у позовній заяві та просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіславши на адресу суду письмове заперечення, в якому просить справу розглядати за його відсутності, позовні вимоги не визнає.
Заслухавши в судовому засіданні представника позивача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, судом встановлені наступні обставини.
25 липня 2011 року начальником Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі Кавецьким С.М. було винесене рішення № 245 про застосування штрафних санкцій в сумі 129 грн. 77 коп. та нарахування пені в сумі 11 грн. 69 коп. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, які ТзОВ «Поділля ГК»повинно сплатити на протязі 10 робочих днів з дня отримання цього рішення.
05 серпня 2011 року дане рішення направлене платнику, що на думку позивача є порушенням процедури винесення рішення, оскільки, позивач вважає, що таке рішення повинно бути винесено на наступний день після завершення строків сплати єдиного внеску, встановлених законодавством, тобто перший робочий день після 20 числа, а саме 22 липня 2011 року, а рішення прийнято лише 25 липня 2011 року.
Копію рішення №245 від 25 липня 2011 року Управлінням Пенсійного фонду України у Бучацькому районі направлено на адресу позивача звичайним листом 05 серпня 2011 року, що підтверджується матеріалами справи.
Скаргу на дане рішення позивач направляв до Головного Управління пенсійного фонду України Тернопільської області, однак рішенням про результати скарги начальником Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишено без задоволення, а рішення без змін (а.с.8-10).
Згідно з ст. 2 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»№ 2464-VІ від 08.07.2010 (далі - Закон), цей Закон поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску.
Відповідно до ст. 4 Закону платниками єдиного внеску являються роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця).
Ст. 6 Закону передбачено обов'язок платника єдиного внеску своєчасно та в мовному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Відповідно до ч.5 ст. 9 Закону, сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.
Частинами 8, 11, 12 ст. 9 Закону передбачено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відповідно до Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-5, рішення про нарахування пені та застосування штрафів на підставі даних карток особових рахунків платників приймає начальник управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті або його заступник. Рішення приймаються за встановленою формою у двох примірниках: перший примірник рішення протягом трьох робочих днів із дня його винесення надсилається платнику листом з повідомленням про вручення або вручається під підпис керівнику або головному бухгалтеру платника єдиного внеску, а другий примірник залишається в структурному підрозділі, на який покладено обов'язки з організації контролю за надходженням сум єдиного внеску та інших платежів до Пенсійного фонду.
Зі змісту позовної заяви та з пояснень представника позивача вбачається, що позивач не оспорює факту несплати (несвоєчасної сплати) ним єдиного внеску до Пенсійного фонду, а оскаржує лише процедуру винесення рішення.
Судом встановлено, що рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 245 від 25 липня 2011 року, направлено позивачу з порушенням вимог щодо строків та способу його надсилання, проте є правильним по своїй суті.
Згідно ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про визнання нечинним та скасування рішення є не обґрунтованими, не відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а тому у задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст.6, 50, 86, 128, 158, 163, 186 КАС України, суд -
В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Поділля ГК»до Управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі про визнання нечинним та скасування рішення -відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст..254 КАС України і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Головуючий суддя Данилевич Н.А.