Справа № 2-а/1970/2786/11
"31" жовтня 2011 р. Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої Дерех Н.В.
секретаря Вальчук І.М.
за участю:
представника позивачів ОСОБА_2
представника відповідача Гута О.М.
представника третьої особи
Управління Держкомзему у
Тернопільському районі Чаповського В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області, треті особи Управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області, Державне підприємство «Тернопільське лісове господарство»про зобов 'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 ( надалі позивачі ) звернулися до суду з адміністративним позовом до Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області (надалі відповідач, Тернопільська РДА), треті особи Управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області( надалі Управління), Державне підприємство «Тернопільське лісове господарство»(надалі ДП «Тернопільське лісове господарство») про зобов'язання Тернопільську районну державну адміністрацію Тернопільської області прийняти розпорядження про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення в приватну сумісні власність земельну ділянку 0,25 га для обслуговування жилого будинку, що належить на праві власності ОСОБА_5 - 3/5 частини, ОСОБА_6 - 2/15 частини, ОСОБА_7 - 2/15 частини та ОСОБА_7 - 2/15 частини, який розташований на території Мишковицької сільської ради за адресою АДРЕСА_1 з вилученням із земель ДП «Тернопільське лісове господарство»та зобов'язання Тернопільську районну державну адміністрацію Тернопільської області прийняти розпорядження про надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо відведення у власність земельної ділянки 0,99 га для ведення особистого селянського господарства на території Мишковицької сільської ради за адресою с. Мишковичі, квартал 21, за рахунок земель ДП «Тернопільське лісове господарство».
В судовому засіданні представник позивачів позов підтримав та просив його задовольнити, відмову Тернопільської районної державної адміністрації щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо надання у спільну сумісну власність земельної ділянки площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку який розташований за адресою: АДРЕСА_1 Тернопільського району, Тернопільської області та дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо надання у власність земельної ділянки площею 0,99 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок лісових та інших лісо вкритих площ (малопродуктивної ріллі) 21 квартал урочище «Мишковицька дача»ДП «Тернопільське лісове господарство»вважає незаконною та безпідставною, оскільки ДП «Тернопільське лісове господарство»листом від 05.08.2011 року за № 598, не заперечує проти надання земельної ділянки 0,25 га. для обслуговування приватних будівель і споруд, та земельної ділянки площею 0,99 га. для ведення особистого селянського господарства без вилучення із земель державного лісового фонду.
Представник відповідача Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і пояснила, що представником позивача райдержадміністрації було представлено належним чином оформлені документи, які підтверджують право власності на одноповерховий житловий будинок, а також керуючись ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України, яка передбачає у разі набуття права власності на жилий будинок, розміщеній на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни цільового призначення, а надання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства є повноваженням Тернопільської обласної державної адміністрації, так як землі належать до земель лісогосподарського призначення.
Представник третьої особи Управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області в судовому засіданні пояснив, що відповідно до форми 6 -ЗЕМ станом на 01.07.2011 року спірні земельні ділянки обліковуються в Державному підприємстві «Тернопільське лісове господарство», як землі не вкриті лісовою рослинністю. При вирішенні спору покладається на думку суду.
Представник третьої особи Державного підприємства «Тернопільське лісове господарство»в судове засідання повторно не прибув, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином, не повідомив причини неприбуття та не подав заяви про розгляд справи за його відсутності. Тому суд вважає, що справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Суд, заслухавши у судовому засіданні представника позивачів, представника відповідача, представника третьої особи Управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області встановив наступні факти.
В серпні 2011 року позивачі звернулися із заявою до Тернопільської районної державної адміністрації про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо надання у спільну сумісну власність земельної ділянки площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку який розташований за адресою: АДРЕСА_1 Тернопільського району, Тернопільської області та дозволу на виготовлення проекту землеустрою, щодо надання у власність земельної ділянки площею 0,99 га. для ведення особистого селянського господарства за рахунок лісових та інших лісо вкритих площ (малопродуктивної ріллі) квартал 21 урочище «Мишковицька дача»ДП «Тернопільське лісове господарство».
15 вересня 2011 року позивачі одержали лист Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області від 05.09.2011 року за № 01-1196/4, яким відмовлено у наданні вище зазначених дозволів, з зв'язку з тим, що для підготовки проекту розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації необхідно представити відмову ДП «Тернопільське лісове господарство»,та докази щодо вилучення земельної ділянки з їх користування.
Як вбачається з матеріалів справи, листом ДП «Тернопільське лісове господарство»від 05.08.2011 року за № 598 не заперечує проти надання земельної ділянки 0,25 га. для обслуговування приватних будівель і споруд, та земельної ділянки площею 0,99 га. для ведення особистого селянського господарства без вилучення із земель державного лісового фонд, однак доказів вилучення земельної ділянки з земель лісового фонду позивачем не представлено, а судом не здобуто. При цьому суд враховує довідку форми 6-ЗЕМ Управління Держокомзему, з якої вбачається, що на момент розгляду справи, спірна земельна длянка відноситься до земель лісового фонду.
Таким чином, відповідно до ч.1 статті 120 Земельного кодексу України після прийняття органом державної влади або місцевого самоврядування рішення про набуття права власності на жилий будинок , будівлю або споруду, що перебувають у власності, користування іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти, до особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Частина друга вказаної статті кодексу визначає, що якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Відповідно до частини першої пункту «г»статті 121 громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах не більше 0,25 гектара, в селищах -не більше 0,15 гектара, в містах -не більше 0,10 гектара.
Оскільки судом встановлено, що позивачі є співвласниками одноповерхового житлового будинку за адресою АДРЕСА_1, тому суд вважає можливим складання проекту землеустрою щодо відведення в приватну власність земельну ділянку розміром 0,25 га для обслуговування даного житлового приміщення. Таким чином, судом встановлено, що дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у сумісну власність для обслуговування житлового приміщення є лише первинним технічним етапом у прийнятті рішення по питанню передачі земельної ділянки у власність і не має наслідком передачу земельної ділянки у власність.
Оскільки судом встановлено, що земельна ділянка розміром 0,99 га не вилучена із земель лісового фонду, суд не вбачає підстав для задоволення позову в частині зобов'язання Тернопільську районну державну адміністрацію Тернопільської області прийняти розпорядження про надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо відведення у власність земельної ділянки 0,99 га для ведення особистого селянського господарства на території Мишковицької сільської ради за адресою с. Мишковичі, квартал 21, за рахунок земель ДП «Тернопільське лісове господарство».
Таким чином, суд, заслухавши у судовому засіданні представника позивачів, представника відповідача, представника третьої особи Управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області, дослідивши представлені докази по справі у їх сукупності, приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають до часткового задоволення.
керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 160-163 КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити частково.
2. Зобов'язати Тернопільську районну державну адміністрацію Тернопільської області надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення в приватну сумісну власність земельну ділянку 0,25 га для обслуговування житлового будинку, що належить на праві власності ОСОБА_5 - 3/5 частин, ОСОБА_6 - 2/15 частини, ОСОБА_7 - 2/15 частини, ОСОБА_8 - 2/15 частини.
3. У решті позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03 листопада 2011 року.
Головуючий суддя Дерех Н.В.
копія вірна
Суддя Дерех Н.В.