09.11.2011 < копія >
07 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/11112/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЄфанової О.В. < Текст >
при секретаріГрачовій В.М.
за участю:
позивача
відповідача Калінчук В.В. , Легостаєвої Д.В.
Курдюмової О.І., Шрамко І.В. < Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" до Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі про зобов'язання вчинити певні дії
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" до Південної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Кривому Розі, в якому позивач просить зобов'язати відповідача вчинити певні дії, а саме
- зобов'язати Південну міжрайонну державну податкову інспекцію у м. Кривому Розі здійснити на підставі Закону України «Про внесення змін Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії» списання податкового боргу ПАТ «Криворіжгаз» у сумі 17 220 737,03 грн., який визначений постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2010р. по адміністративній справі №2а-5222/10/0470 з прийняттям відповідного рішення.
В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на те, що відповідно до пункту 2-1 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України підлягають списанню податковий борг станом на 1 січня 2011 року суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, перед бюджетом (у тому числі податковий борг, який виник у зв'язку із порушеннями податкового, валютного та митного законодавства), а також грошові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".
25.08.2011 року Позивач звернувся до Відповідача з заявою про списання податкового боргу Позивача у сумі 17220737,03 грн., який стягнуто з Позивача постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2010р. по адміністративній справі №2а-5222/10/0470 та ухвалою цього ж суду від 23.012.2010р. розстрочено виконання даного судового рішення на 36 місяців шляхом здійснення ПАТ «Криворіжгаз» щомісячних платежів починаючи з 01.01.2012р. з відображенням розстрочки суми боргу в особовому рахунку податків.
Даний податковий борг як станом на 01.06.2011р. позивачем не сплачений. Відповідач своїм листом від 30.08.2011р. № 24972/10/240-42 відмовив Позивачу в списанні зазначеного податкового боргу, посилаючись на. абзац 7 підпункту 3 пункту 1 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії», яким визначено, що підлягають списанню лише розстрочені Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України" податкові зобов'язання (з урахуванням процентів, нарахованих на такі розстрочені суми) з податку на прибуток та податку на додану вартість. Списання розстрочених податкових зобов'язань по відношенню до Позивача зазначеним законом не передбачено.
Однак, відмова відповідача в списанні податкового боргу позивачу на підставі зазначеної норми права суперечить чинному законодавству, а тому позивач звернувся до суду про зобов'язання вчинити зазначене списання боргу.
Представники відповідача в судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог з підстав аналогічних рішенню податкової служби щодо відмови позивачу у списанні податкового боргу.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків
Як вбачається з матеріалів справи, Позивач - Публічного акціонерного товариства "Криворіжгаз" (далі- ПАТ "Криворіжгаз") відповідно до законодавства України є платником податків та обліковується, як платник податків, у Південній міжрайонній державній податковій інспекції у м. Кривому Розі.
Відповідно до п.2.1 ст.2 Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»( Із змінами, внесеними згідно із Законом N 3682-VI від 08.07.2011 ) на умовах, визначених цим Законом, підлягають списанню:
п.2.1.1. заборгованість за природний газ (у тому числі реструктуризована) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, у тому числі ліквідованих підприємств, суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та її дочірніх підприємств ДК "Газ України", ДК "Укртрансгаз", ДК "Укргазвидобування", ДАТ "Чорноморнафтогаз", що обліковувалася станом на 1 січня 2010 року і не сплачена станом на дату набрання чинності цим Законом.
Законом України «Про внесення змін до Податкового Кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії» внесено зміни до пункту 2-1 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, згідно яких підлягають списанню: податковий борг станом на 1 січня 2011 року суб'єктів господарювання, що здійснюють постачання природного газу за регульованим тарифом, перед бюджетом (у тому числі податковий борг, який виник у зв'язку із порушеннями податкового, валютного та митного законодавства), а також грошові зобов'язання, які виникнуть у зв'язку із застосуванням механізму списання відповідно до статті 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".
Відповідні рішення про списання зазначених сум приймаються контролюючими органами в межах їх компетенції у порядку, передбаченому для списання безнадійного податкового боргу, протягом десяти робочих днів з дня подання заяви платника податків.
У разі відмови контролюючим органом у списанні згідно з цим пунктом платники податків можуть оскаржити такі дії в порядку, визначеному главою 4 цього Кодексу.
Згідно з положенням цього пункту списанню підлягають суми, що залишаються несплаченими станом на перше число місяця, у якому набрав чинності Закон України « Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію".
Вищезазначений закон набрав чинності у червні 2011 року, тому списанню підлягають суми, що залишаються несплаченими станом на 01.06.2011р.
Встановлено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2010р. по адміністративній справі №2а-5222/10/0470 стягнуто з Позивача податковий борг у сумі 17 220 737,03 грн., та ухвалою зазначеного суду від 23.12.2010р. розстрочено виконання даного судового рішення на 36 місяців шляхом здійснення ПАТ «Криворіжгаз» щомісячних платежів починаючи з 01.01.2012р. з відображенням розстрочки суми боргу в особовому рахунку податків.
25.08.2011 року Позивач звернувся до Відповідача з заявою (вих. № 12/5490) про списання податкового боргу Позивача у сумі 17220737,03 грн., який встановлений постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2010р..
Даний податковий борг як станом на 01.01.2011 року так і на перше число місяця, у якому набрав чинності Закон України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" № 3319-VI від 12.05.2011р., тобто на 01.06.2011р. позивачем не сплачений.
Відповідач листом від 30.08.2011р. № 24972/10/240-42 відмовив Позивачу в списанні зазначеного податкового боргу посилаючись на підставу для відмови в списані податкового боргу на абзац 7 підпункту 3 пункту 1 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії», яким визначено, що підлягають списанню лише розстрочені Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України" податкові зобов'язання (з урахуванням процентів, нарахованих на такі розстрочені суми) з податку на прибуток та податку на додану вартість. Списання розстрочених податкових зобов'язань по відношенню до Позивача зазначеним законом не передбачено.
Суд вважає таку відмову відповідача в списанні податкового боргу позивачу на підставі зазначеної норми права необґрунтованою, та такою, що суперечить чинному законодавству.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2010р. по адміністративній справі №2а-5222/10/0470 встановлено наявність несплаченого станом на дату прийняття рішення податкового боргу у ПАТ «Кріворіжгаз» у сумі 17220737,03 грн.,. Факт несплати зазначеної суми підтвердили представники податкової служби в судовому засіданні.
При цьому представники відповідача в судовому засіданні зазначили, що оскільки ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2010р. розстрочено виконання даного судового рішення на 36 місяців шляхом здійснення ПАТ «Криворіжгаз» щомісячних платежів починаючи з 01.01.2012р., то податковою службою , на виконання зазначеної ухвали, в особовому рахунку платника податків знято як податковий борг суму в розмірі 17220737,03 грн., та відображено факт розстрочки зазначеної суми. Податковий борг повторно почне обліковуватися після несплати у відповідні терміни поточних платежів за розстроченим податковим боргом.
Посилання відповідача на неможливість провести списання боргу ПАТ «Криворіжгаз» у зв'язку з наявністю ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.12.2010р., якою розстрочено виконання даного судового рішення на 36 місяців шляхом здійснення ПАТ «Криворіжгаз» щомісячних платежів починаючи з 01.01.2012р. суд не приймає до уваги, оскільки застосування судом ст.. 263 КАС України щодо відстрочення або розстрочення виконання рішення є заходом, який має на меті створення оптимальних умов для належного та якісного виконання рішення в процесі виконавчого провадження. В даному випадку - виконання рішення по справі №2а-5222/10/0470 про стягнення податкового боргу з ПАТ «Кріворіжгаз» за рахунок активів у сумі 17220737,03 грн.
Відповідно до ст..72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті сам і особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином наявність несплаченого податкового боргу ПАТ "Криворіжгаз" у сумі 17220737,03 грн. встановлено рішенням у справі №2а-5222/10/0470.
Приймаючи до уваги викладене вище суд вважає дії Відповідача незаконними щодо відмови Позивачу в списанні податкового боргу у сумі 17 220 737,03 грн. неправомірними, а тому зазначений податковий борг підлягає списанню відповідно до п.2.1 ст.2 Закону України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію»(Із змінами, внесеними згідно із Законом N 3682-VI від 08.07.2011 ) та Закону України «Про внесення змін до Податкового Кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії», яким зміни до пункту 2-1 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України.
Згідно п. 2 ст. 71 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд дійшов до висновку, що відповідач не довів правомірність відмови у списанні податкового боргу, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 11, 70, 71, 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Зобов'язати Південну міжрайонну державну податкову інспекцію у м.Кривому Розі відповідно до Закону України «Про внесення змін до «Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії» здійснити списання податкового боргу Публічного акціонерного товариства «Кріворіжгаз» у сумі 17220737,03 грн., який визначений постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2010 року по адміністративний справі №2а-5222/10/0470 з прийняттям відповідного рішення.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 12 жовтня 2011 року
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >О.В. Єфанова
< Текст >