08.11.2011 < копія >
02 листопада 2011 р. Справа № 2а/0470/10697/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіВрони О. В. < Текст >
при секретаріГудим І.В.
за участю:
представника позивача Старовойтової О.Є.
представника відповідача Немченко К.І. < ПІБ Представників > < Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СТАНДАРТ" до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська, третя особа - Державний реєстратор Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Єрохіна К.С. про визнання недійсним рішення та зобов'язання вчинити певні дії
До суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Новий енергетичний стандарт» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська з позовними вимогами:
скасувати рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська № 753/290 від 05.07.2011р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість;
зобов'язати Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м. Дніпропетровська поновити товариство з обмеженою відповідальністю «НОВИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СТАНДАРТ» у Реєстрі платників податку на додану вартість;
зобов'язати Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м. Дніпропетровська внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «НОВИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СТАНДАРТ».
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем неправомірно було прийнято рішення № 753/290 від 05.07.2011 р. Державної про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариство з обмеженою відповідальністю «НОВИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СТАНДАРТ».
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував зазначивши, що рішення № 753/290 від 05.07.2011 р. Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «НОВИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СТАНДАРТ» було прийнято правомірно у зв'язку з тим, що 04.07.2011 р. був внесений запис до Єдиного державного реєстру № 12241430012048618 про внесення інформації щодо відсутності позивача за вказаною адресою. Це є підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість на підставі підпункту ж) п.184.1 ст. 184 Податкового кодексу України.
Ухвалою суду від 23.09.2011р. до розгляду у справі було залучено Державного реєстратора Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Єрохіну К.С. в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та витребувано письмові докази необхідні для розгляду справи.
В судове засідання третя особа на стороні відповідача не з'явилася, заперечень на позовну заяву та необхідні докази не надала, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 18.05.2011р. працівниками ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровську було здійснено перевірку відповідності місцезнаходження позивача та встановлено, що підприємства за адресою м.Дніпропетровськ, пров. Чернівецький, 6 не знаходиться, про що складено акт перевірки відповідності місцезнаходження від 18.05.2011р. № 1267 та до відділу податкової міліції надано запит на встановлення місцезнаходження платника податків від 18.05.2011р. № 200.
Відділом податкової міліції ДПІ в Жовтневому районі м.Дніпропетровська було проведено заходи щодо встановлення фактичного місцезнаходження ТОВ „НОВИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СТАНДАРТ", за результатами яких підтверджено відсутність, позивача за адресою м.Дніпропетровськ, пров.Чернівецький, 6 про що складено довідку про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків від 02.06.2011р. № 1986/26-205.
15.06.2011р. державною податковою інспекцією в Жовтневому районі м.Дніпропетровська до Управління з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб Дніпропетровської міської ради було направлено повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням форми 18-ОПП від 15.06.2011р. № 788.
05.07.2011р. відповідачу надійшла відомість про внесення 04.07.2011р. до Єдиного державного реєстру запису щодо відсутності підтвердження відомостей про ТОВ «НОВИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СТАНДАРТ».
Відповідно до пп. „ж" п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
На підставі пп. „ж" п. 184.1 статті 184 Податкового кодексу України та пп.5.2.11 п.5 розд. V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010р. № 978, ДПІ у Жовтневому районі м.Дніпропетровська 05.07.2011р. було прийнято рішення № 753/290 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «НОВИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СТАНДАРТ», яке було внесено до районного рівня Реєстру платників ПДВ та сформований інформаційний файл-запит направлено для анулювання реєстрації на центральному рівні Реєстру платників податку на додану вартість.
05.07.2011 р. позивача було виключено з Реєстру платників податку на додану вартість.
Суд вважає, що прийняте рішення № 753/290 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість є необґрунтованим та таким що не відповідає нормам законодавства з огляду на наступне.
У відповідності до п. 7 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 01.03.2000 р. № 79 (яке було чинне на час реєстрація позивача як платника ПДВ), для реєстрації особи як платника податку на додану вартість потрібно, щоб вона була взята на облік в органі державної податкової служби за її місцезнаходженням або місцем проживання відповідно до Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів).
Згідно до п.9 Положення при реєстрації платника податку на додану вартість обов'язково проводиться перевірка його реєстраційних даних з Єдиного банку даних про платників податку - юридичних осіб або Реєстру фізичних осіб - платників податків (засновники, місцезнаходження, види діяльності, підпорядкованість, форма власності, організаційно-правова форма).
Отже, однією з обов'язкових умов для реєстрації платника податку на додану вартість є підтвердження його місцезнаходження.
Відповідно до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010р. № 979 при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів ДПС здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування місцезнаходження, платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.
Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП.
Частиною 12 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» встановлено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.
Згідно ч. 14 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.
Як було зазначено, підставою для анулювання реєстрації платника ПДВ є те, що 04.07.2011р. р. Державним реєстратором виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Єрохіною К.С. було внесено запис до Єдиного державного реєстру № 12241430012048618 про внесення інформації щодо відсутності позивача за вказаною адресою.
Однак, у відповідності до листа Дніпропетровської дирекції поштамту - ЦПЗ № 1 від 27.07.2011р. № 2356, вся рекомендована кореспонденція, що направлялася на адресу ТОВ «НОВИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СТАНДАРТ» м.Дніпропетровськ, пров.Чернівецький, 6, за період з 01.05.2011р. по 19.07.2011р., була отримана позивачем. Будь яка рекомендована кореспонденція на адресу відправника на поверталася.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно до ч.1 ст.86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Проте суду не було надано жодних доказів в підтвердження того, що позивачу Державним реєстратором у червні-липні 2011р. було надіслано рекомендованим листом повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки, а також повернення рекомендованих листів з адреси позивача до Державного реєстратора.
Таким чином, відповідачем та третьою особою не було доведено суду належними доказами, з яких підстав Державним реєстратором виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Єрохіною К.С. було внесено запис до Єдиного державного реєстру № 12241430012048618 про внесення інформації щодо відсутності позивача за вказаною адресою, що слугувало підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «НОВИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СТАНДАРТ».
Належними доказами у даному випадку у відповідності до приписів ч.14 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" є повернений рекомендований лист з відміткою відділення поштового зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, який було витребовано судом ухвалою від 23.09.2011р.
З урахуванням викладеного, суд вважає вимоги позивача про скасування рішення обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки суду не було доведено обгрунтованості прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 753/290 від 05.07.2011р.
Стосовно позовних вимог, щодо поновлення ТОВ «НОВИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СТАНДАРТ» у Реєстрі платників податку на додану вартість та внесення до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, то суд вважає, що вони також підлягають задоволенню з метою відновлення порушених прав позивача.
Так, відповідно до Наказу Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010р. №978 «Про затвердження Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість», а саме з п.1 розд. II реєстр - це автоматизований банк даних, створений відповідно до п.183.12 ст.183 розд. V Кодексу для забезпечення реєстрації та єдиного обліку платників ПДВ.
Податкові органи забезпечують достовірність даних про платників податків у Реєстрі, їх захист від несанкціонованого доступу, оновлення, архівування та відновлення даних.
Згідно до п.п.6.2. підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування свого рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляються до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру.
Відтак суд вважає, що порушення прав, свобод та законних інтересів позивача, як господарюючого суб'єкта з підстав прийняття протиправного рішення № 753/290 від 05.07.2011р. про анулювання реєстрації платника ПДВ має бути відновлено шляхом скасування рішення та зобов'язання відповідача вчинити дії щодо поновлення позивача в реєстрі платників ПДВ та внесення запису до реєстру про відміну анулювання реєстрації платника ПДВ.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст.158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «НОВИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СТАНДАРТ» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська третя особа - Державний реєстратор Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради Єрохіна К.С. про визнання недійсним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська № 753/290 від 05.07.2011р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м. Дніпропетровська поновити товариство з обмеженою відповідальністю «НОВИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СТАНДАРТ» у Реєстрі платників податку на додану вартість.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м.Дніпропетровська внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «НОВИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СТАНДАРТ».
Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «НОВИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СТАНДАРТ» судовий збір в розмірі 3,40 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги відповідно до ст. 186 України.
Якщо постанову проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 07 листопада 2011 року.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >О.В. Врона
< Текст >