07.11.2011 < копія >
25 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/10504/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіКоблової О. Д. < Текст >
при секретаріТуранській С.О.
за участю представників:
позивача
відповідача Ковальова А.С., Федоріної М.А.
Коваленко Д.П. < Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Приватного підприємства фірми «Олбі» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Приватне підприємство фірма «Олбі» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська з позовними вимогами про:
- визнання незаконним, з дня винесення, та скасування Рішення № 152/28-024 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Приватного підприємства фірми «Олбі» (код ЄДРПОУ 32083863) від 23.02.2011 року Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровську та скасувати анулювання реєстрації Приватного підприємства фірми «Олбі» (код ЄДРПОУ 32083863) як платника податку на додану вартість;
- зобов'язання Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровську поновити, з дня виключення, реєстрацію Приватного підприємства фірми «Олбі» (код ЄДРПОУ 32083863) як платника податку на додану вартість за номером 04187876, шляхом включення Приватного підприємства фірми «Олбі» (код ЄДРПОУ 32083863) як платника податку на додану вартість до Реєстру платників податку на додану вартість та внесення до цього Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації позивача;
- визнання Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 04187876, видане 26.07.2002 року Серії НВ № 861826 - поновленим з 23.02.2011 року.
В обґрунтування позову зазначено, що Приватне підприємство фірма «Олбі» як юридична особа зареєстроване виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 24.07.2002 року, а 26.07.2002 року ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська проведено реєстрацію його як платника податку на додану вартість, про що відповідачем видане відповідне свідоцтво за №04187876. 23.02.2011 року відповідачем було прийнято Рішення № 152/28-024 про анулювання реєстрації ПП фірми «Олбі» як платника податку на додану вартість на підставі пп. «г» п.184.1 ст.184 ПК України, а саме: неподання протягом 12 послідовних податкових місяців декларації з податку на додану вартість за період з лютого 2010 року по січень 2011 року. Натомість, як зазначає позивач, зазначена обставина не мала місця в дійсності, тому що своєчасно надавав до податкового органу податкову звітність, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями податкових декларацій позивача з ПДВ з додатками за лютий-серпень 2010 року та копіями поштових документів. Також зазначена інформація спростовується самим відповідачем, який в своїх листах прямо зазначив, що декларації за вказаний період були ним отримані (копії листів заступника начальника відповідача від 21.12.2010 року, від 21.01.2011 року, від 03.02.2011 року). Також, позивач спростовує факт відсутності чи неможливості відповідачем установити місце знаходження підприємства, а саме зазначає, що його місцезнаходження підтверджується договором оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста від 06.10.2008 року № 507-УКВ/08, Свідоцтвом про державну реєстрацію серії А00 № 413222, довідкою з ЄДРПОУ та Статутом підприємства. У зв'язку з цим, оскаржуване рішення позивач вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки воно прийнято всупереч вимогам діючого законодавства.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що 23.02.2011 року ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська було прийнято Рішення № 152/28-024 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - ПП фірми «Олбі» на підставі неподання протягом 12 послідовних податкових місяців декларації з податку на додану вартість за період з лютого 2010 року по січень 2011 року. Відповідач зазначає, що оскаржуване рішення було прийнято на законних підставах, тому є правомірним.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, а також всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
З матеріалів справи вбачається, що Приватне підприємство фірма «Олбі» зареєстровано виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 24.07.2002 року.
26 липня 2002 року ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська проведено реєстрацію його як платника податку на додану вартість, про що відповідачем видане відповідне свідоцтво за №04187876.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI, який визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Стаття 183 ПК України визначає порядок реєстрації платників податку на додану вартість. Випадки анулювання реєстрації платника податку на додану вартість передбачені статтею 184 ПК України, зокрема відповідно до пп."г" реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає органу державної податкової служби декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.
Розроблене відповідно до розділу V "Податок на додану вартість" Податкового кодексу України (далі - Кодекс), Закону України "Про державну податкову службу в Україні" та інших нормативно-правових актів, Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затверджене Наказом Державної податкової Адміністрації України від 22.12.2010 року № 978, визначає порядок реєстрації платників податку на додану вартість, анулювання реєстрації платників податку на додану вартість, ведення реєстру платників податку на додану вартість, присвоєння індивідуального податкового номера платника податку на додану вартість, оприлюднення даних з Реєстру, перереєстрації платників податку на додану вартість та заміни свідоцтв про реєстрацію платників податку на додану вартість, ведення документації при реєстрації/анулюванні реєстрації платників податку на додану вартість, засвідчення копій свідоцтв про реєстрацію платників податку на додану вартість.
Згідно п. 1 Розділу V зазначеного Положення реєстрація діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених пунктом 184.1 статті 184 розділу V Податкового Кодексу України.
Так, пункт 5 Положення передбачає анулювання реєстрації за ініціативою відповідного податкового органу, яке може бути здійснене на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 статті 184 розділу V ПК України (підпункти "б" - "и" пункту 1 цього розділу Положення).
За приписами пп. 3.2.2. розділу V Положення про анулювання реєстрації платника податку податковий орган письмово повідомляє особу протягом трьох робочих днів після дня анулювання такої реєстрації.
Крім того, з положень пп. 5.4.3. розділу V Положення протягом трьох робочих днів після дня анулювання один примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ надсилається податковим органом особі, реєстрацію якої анульовано, за місцезнаходженням або місцем проживання такої особи, вказаним у свідоцтві, або за наявності відомостей про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) такої особи - за місцезнаходженням комісії. Примірник рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ уважається надісланим (врученим) платнику ПДВ, якщо його надіслано листом з повідомленням про вручення або передано під розписку самому платнику податку чи Представнику платника.
23 лютого 2011 року ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська було винесено Рішення № 152/28-024 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - ПП фірми «Олбі» (код ЄДРПОУ 32083863) на підставі неподання протягом 12 послідовних податкових місяців декларації з податку на додану вартість за період з лютого 2010 року по січень 2011 року. Зазначене рішення було внесено до районного рівня Реєстру платників податків ПДВ та сформований інформаційний файл - запит направлено для анулювання реєстрації на центральному рівні Реєстру платників податку на додану вартість відповідно до встановленого Регламенту.
Суд не погоджується з даним Рішенням відповідача з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи, та як зазначено в тексті оспорюваного рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, відповідач зазначив, що таке рішення прийнято ним у зв'язку із ненаданням протягом 12 послідовних податкових місяців декларації з податку на додану вартість з посиланням на підпункт «г» пункту 184 ст. 184 Податкового кодексу України.
Відповідно до п.п. «г» п. 184 ст. 184 Податкового кодексу України №2755-VII від 02 грудня 2010 року реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає органу державної податкової служби декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.
Пунктом 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 ПКУ встановлено, що платники податків зобов'язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.
Суд вважає за необхідне зазначити, що в матеріалах справи наявні копії податкових декларацій позивача з ПДВ з додатками за лютий-серпень 2010 року та копії поштових документів. Також зазначена інформація спростовується самим відповідачем, який в своїх листах прямо зазначив, що декларації за вказаний період були ним отримані (копії листів заступника начальника відповідача від 21.12.2010 року, від 21.01.2011 року, від 03.02.2011 року).
Також, відповідач в оспорюваному рішенні зазначив, що ним встановлено факт відсутності чи неможливості установити місце знаходження позивача. Проте твердження відповідача не відповідає дійсності з огляду на наступне.
Так, згідно даних юридичної особи позивача в Єдиному держаному реєстрі міститься фактична адреса місцезнаходження ПП фірми «Олбі», а саме: м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, 5, що вбачається з копії Свідоцтва про державну реєстрацію серії А00 № 413222, довідки з ЄДРПОУ та Статуту підприємства.
Позивач займає зазначену адресу на підставі договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста від 06.10.2008 року № 507-УКВ/08, який міститься в матеріалах справи.
Крім того, як вбачається з матеріалів справи, між позивачем та іншими особами, зокрема й відповідачем, саме за цією адресою відбувається листування.
Більш того, саме про прийняття оспорюваного рішення про анулювання позивача повідомлено відповідачем по пошті листом від 24.02.2011 року № 8756/10/132-25, направленим також за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Перемоги, 5, яке ним отримано.
Таким чином, інформація відповідача стосовно відсутності чи неможливості установити місце знаходження позивача є такою, що не відповідає дійсності.
Також, необхідно зазначити, що як передбачено пунктом 2 Розділу V «Анулювання реєстрації платників податку на додану вартість» Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 року № 978, зареєстрованого Міністерстві юстиції України 29 грудня 2010 року за № 1400/18695, анулювання реєстрації здійснюється шляхом виключення платника ПДВ з Реєстру. Свідоцтво про реєстрацію платника податку вважається анульованим з дати анулювання реєстрації платника податку.
Згідно пункту першого Розділу II «Реєстр платників податку на додану вартість» Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, реєстр - це автоматизований банк даних, створений відповідно до пункту 183.12 статті 183 розділу V Податкового кодексу України.
Згідно пункту 8.2. Розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, з моменту анулювання реєстрації особи як платника податку така особа позбавляється права на віднесення сум податку до податкового кредиту, виписку податкових накладних.
Також, суд вважає необхідним задовольнити вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача поновити, з дня виключення, реєстрацію Приватного підприємства фірми «Олбі» як платника податку на додану вартість за номером 04187876, шляхом включення Приватного підприємства фірми «Олбі» як платника податку на додану вартість до Реєстру платників податку на додану вартість та внесення до цього Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації позивача та визнання Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 04187876, видане 26.07.2002 року Серії НВ № 861826 - поновленим з 23.02.2011 року, у зв'язку з тим, що анулювання реєстрації платника податку на додану вартість негативно сприяє на його господарську діяльність, оскільки підприємство не може здійснювати фінансово - господарські операції з іншими підприємства.
На вимогу положень частин першої, другої статей 71 кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Статтями 7, 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що принципами здійснення правосуддя в адміністративній справі є: верховенство права, законність, рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи відповідно до Конституції та Законів України.
Відповідно до ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З урахуванням наведеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими належними та допустимими доказами, а відтак, такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Приватного підприємства фірми «Олбі» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати незаконним, з дня винесення, та скасувати Рішення № 152/28-024 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Приватного підприємства фірми «Олбі» (код ЄДРПОУ 32083863) від 23.02.2011 року Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровську та скасувати анулювання реєстрації Приватного підприємства фірми «Олбі» (код ЄДРПОУ 32083863) як платника податку на додану вартість;
Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м. Дніпропетровську поновити, з дня виключення, реєстрацію Приватного підприємства фірми «Олбі» (код ЄДРПОУ 32083863) як платника податку на додану вартість за номером 04187876, шляхом включення Приватного підприємства фірми «Олбі» (код ЄДРПОУ 32083863) як платника податку на додану вартість до Реєстру платників податку на додану вартість та внесення до цього Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації позивача;
Визнати Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість № 04187876, видане 26.07.2002 року Серії НВ № 861826 - поновленим з 23.02.2011 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.
Повний текст постанови складений 28 жовтня 2011 року.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >О. Д. Коблова
< Текст >