01.11.2011 < копія >
26 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/10143/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Жукової Є.О.
при секретарі судового засідання Коваленко М.В.
за участю представника позивача Бреза В.І.
за участю представника відповідача Ковальова О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державного акціонерного товариства «Конструкторське бюро «Дніпровське»до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.06.2011р. №462/02-06, -
11.08.2011р. до державного акціонерного товариства «Конструкторське бюро «Дніпровське», в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.06.2011р. №462/02-06 в сумі 13435грн. 75коп.
Позовні вимоги обґрунтовано наступним. 01.08.2011р. державне акціонерне товариство «Конструкторське бюро «Дівпровське» отримало рішення управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.06.2011р. №462/02-06 в сумі 13435грн. 75коп. за несвоєчасне перерахування суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Позивач вважає, що рішення управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 23.06.2011р. №462/02-06 в сумі 13435грн. 75коп. є протиправним та таким, що було прийнято безпідставно, в порушення його прав, оскільки останній сплати суму внесків за листопад 23010 року в розмірі 59434грн. 76коп., що підтверджується платіжними дорученнями №25, 27, 139 від 27.12.2010р., 27.12.2010р. та 14.12.2010р., відповідно.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2011р. провадження по справі було відкрито та справу призначено до судового розгляду.
Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд задовольнити позов за викладених у ньому підстав, також зазначив, що в оскарженому рішенні УПФУ в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська від 23.06.2011р. №462/02-06, зазначено нібито фактично позивач сплати суми внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 27.05.2010р., а згідно вимог закону зобов'язаний був сплатити 20.12.2010р., що на думку позивача суперечить дійсним обставинам справи, оскільки суми внесків були сплачені позивачем в грудні місяці 2010 року.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на заперечення проти адміністративного позову від 21.09.2011р. та доповнення до них від 10.10.2011р., в яких зазначив, що позивач при розрахунку суми боргу по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2010 року не враховує часу прострочення сплати свого самостійно визначеного зобов'язання, на суму якого і нараховується пеня.
Судом були досліджені наступні письмові докази, наявні в матеріалах справи: розрахунок суми позову; звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України за листопад 2010 рік; довідка з ЄДР станом на 15.10.2008р.; свідоцтво про державну реєстрацію державного акціонерного товариства «Конструкторське бюро «Дніпровське»; платіжні доручення №25 від 27.12.2010р., №27 від 27.12.2010р., №139 від 14.12.2010р.; витяг з картки особового рахунку страхувальника станом на 01.06.2011р.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується адміністративний позов, суд встановив наступне.
Державне акціонерне товариство «Конструкторське бюро «Дніпровське» (далі як - ДАТ «КБ «Дніпровське») зареєстроване виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 30.12.1991р. та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Крансногвардійському районі м.Дніпропетровська, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Позивачем був наданий до управління Пенсійного фонду України в Крансногвардійському районі м.Дніпропетровська розрахунок сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2010 року, згідно п.8 якого, до сплати підлягала сума в розмірі 59434грн. 76коп.
В матеріалах справи містяться платіжні доручення позивача по сплаті сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме: №25 від 27.12.2010р. на суму 3395грн. 73коп., №27 від 27.12.2010р.на суму 54883грн. 61коп. та №139 від 14.12.2010р. на суму 1155грн. 42коп.
23.06.2011р. відповідачем було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (неперахування) страхувальником сум страхових внесків №462/02-06, згідно якого на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до ДАТ «КБ «Дніпровське» застосовувався штраф у розмірі 5943грн. 58коп. та нараховувалась пеня в розмірі 7492грн. 27коп., що в загальній сумі становить 13435грн. 75коп., за період з 20.12.2010р. по 27.05.2011р.
З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року №2464 - VI, яким внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003р.
Відповідно до п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
З вищенаведеної норми вбачається, що позивач повинен був сплати суму внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за листопад 2010 року в розмірі 59434грн. 76коп. до 20 грудня 2010 року.
Станом на 20.12.2010р. позивач сплатив тільки 1155грн. 42коп., що підтверджується платіжним дорученням №139 від 14.12.2010р., а залишок суми в розмірі 58279грн. 34коп., сплатив тільки 27.12.2010р., що також підтверджується платіжними дорученнями №25 та №27 від 27.12.2010р..
Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якого виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється управлінням Пенсійного фонду на підставі даних облікової картки страхувальника, згідно якої у позивача станом на 01.12.2010р. є непогашена заборгованість по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 211225грн. 14коп. В листопаді 2010 року позивачем була нарахована сума внесків в розмірі 59434грн. 76коп., отже загальна сума боргу позивача по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування становить 270659грн. 90коп. Оскільки 14.12.2010р. та 27.12.2010р. позивачем була сплачено суму в розмірі 59434грн. 76коп., залишок недоїмки позивача по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування становить 211225грн. 14коп.
Згідно з ч.5 ст106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Отже, відповідачем була застосована до позивача фінансова санкція та нарахована пеня за несвоєчасну сплату (неперахування) страхувальником сум страхових внесків за період с 20.12.2010р. по 27.05.2011 в розмірі 13435грн. 75коп.
Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку та розмірах, встановлених законом.
Згідно із ч.2 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст.20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (далі - недоїмка).
Як вбачається із ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.
Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Статтею 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно з ст.86 КАС України, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи викладене вище, позивачем - державним акціонерним товариством «Конструкторське бюро «Дніпровське» не була доведена правомірність та обґрунтованість підстав скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська від 23.06.2011р. №462/02-06 про застосування фінансових санкцій та пені в розмірі 13435грн. 75коп. за період з 20.12.2010р. по 27.05.2011р., натомість відповідачем було надано суду всі необхідні доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в даному адміністративному позові.
На підставі зазначеного вище, суд дійшов висновку, що адміністративний позов державного акціонерного товариства «Конструкторське бюро «Дніпровське» до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.06.2011р. №462/02-06 не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні адміністративного позову державного акціонерного товариства «Конструкторське бюро «Дніпровське» до управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.06.2011р. №462/02-06 - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складений 31.10.2011р.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >Є.О. Жукова
< Текст >