вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
< Текст >
13 січня 2012 р. < Текст > Справа №2а-15799/11/0170/25
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кононової Ю.С., при секретарі Зайцевій М.О., за участю представника позивача ОСОБА_1 довіреність № 01 від 03.01.2012 року, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Прокурора Залізничного району м. Сімферополя АР Крим в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим
до Закритого акціонерного товариства "Трудовий колектив Сімферопольського машинобудівного заводу "Прогрес" < Список > < Відповідач в особі > < Текст >
про стягнення
< Текст >
Прокурор Залізничного району м. Сімферополя АР Крим в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Трудовий колектив Сімферопольського машинобудівного заводу "Прогрес" про стягнення штрафних санкцій у сумі 85 000 грн.
Позовні вимоги мотивовано тим, що уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні ЗАТ "Трудовий колектив Сімферопольського машинобудівного заводу "Прогрес" було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.06.2011 року № 157-ДМ, відповідно до якого відповідач не виконав розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 16.03.2011 року № 55-ДМ, згідно з яким необхідно було в термін до 16.05.2011 року усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: подати інформацію про зміну реєстратора власників іменних цінних паперів в паперовій та електронній формі та письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження. На підставі вказаного акту позивачем було винесено постанову № 575-ДМ про накладення санкції на відповідача, за правопорушення на ринку цінних паперів, яке виразилося в ухиленні від виконання розпорядження № 55\ДМ від 16.03.2011 року у вигляді штрафу на суму 85000 грн. Оскільки у добровільному порядку штрафні санкції відповідачем сплачені не були, прокурор звернувся до суду з даним позовом.
В судове засідання прокурор не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причин своєї неявки суду не надав.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причин своєї неявки суду не надав.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог.
Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України від 30.10.1996 року N448/96-ВР "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.
Пунктом 15 частини другої статті 7 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно до покладених на неї завдань встановлює вимоги, порядок та стандарти щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечує створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.
У відповідності до положення про Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АРК, затвердженому рішенням ДКЦПФР № 585 від 14.10.2005 року Управління є територіальним органом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та підпорядкованим та підзвітним Комісії, реалізує а АРК завдання, покладені на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку.
Відповідно до п.10 ст. 8 Закону Комісія має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.
Розпорядженням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про усунення порушень законодавства про цінні папери від 16.03.2011 року № 55-ДМ Закрите акціонерне товариство "Трудовий колектив Сімферопольського машинобудівного заводу "Прогрес" було зобов'язано в термін до 16.05.2011 року усунути порушення законодавства про цінні папери, подати інформацію про зміну реєстратора власників іменних цінних паперів в паперовій та електронній формі у відповідності до Вимог щодо подання акціонерними товариствами та іншими емітентами іменних цінних паперів інформації про зміну реєстратора власників іменних цінних паперів та письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання цього розпорядження (а.с. 11).
21.06.2011 року посадовою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відносно ЗАТ "Трудовий колектив Сімферопольського машинобудівного заводу "Прогрес" було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 157-ДМ, з якого слідує, що Товариство не виконало розпорядження № 55-ДМ (а.с. 10).
Акт № 157-ДМ надіслано керівництву відповідача 22.06.2011 року (а.с. 9).
На підставі вказаного акту позивачем було винесено постанову № 575-ДМ про накладення санкції на відповідача за правопорушення на ринку цінних паперів, яке виразилось в ухиленні від виконання розпорядження № 55-ДМ від 16.03.2011 року, у вигляді штрафу на суму 85000 грн. (а.с. 6-7).
Постанова № 575-ДМ наділсана керівництву відповідача 07.07.2011 року (а.с. 5).
Відповідно до п. 1 Вимог щодо подання акціонерними товариствами та іншими емітентами іменних цінних паперів інформації про зміну реєстратора власників іменних цінних паперів, затверджених рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 18 травня 2006 року N 305, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 5 червня 2006 року за N 674/12548, акціонерні товариства та інші емітенти іменних цінних паперів протягом п'яти робочих днів після дати підписання акта прийому-передачі системи реєстру власників іменних цінних паперів зобов'язані подати (надіслати) до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку повідомлення про зміну реєстратора власників іменних цінних паперів, що складається з титульного аркуша та інформації про зміну реєстратора власників іменних цінних паперів.
За невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні").
Суд зауважує, що відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких гуртуються її вимоги та заперечення.
Відповідач не надав суду доказів оскарження постанови від 06.07.2011 року № 575-ДМ, отже зазначена постанова недійсною у встановленому порядку не визнана, не скасована, та є належним доказом наявності заборгованості у сумі 85000,00 грн., доказів сплати якої в добровільному порядку також не надано.
Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що позивач не здійснював судових витрат по справі, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.
У судовому засіданні 13.01.2012 року було оголошено вступну та резолютивну частини постанови, повний текст постанови складено 18.01.2012 року.
Керуючись статтями 94, 158-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Трудовий колектив Сімферопольського машинобудівного заводу "Прогрес" (97402, м. Євпаторія, вул. Ескадронна, 25) в дохід Державного бюджету України (р/р 31110106700015 в УДК у м. Євпаторії ГУ ДКУ в АР Крим, МФО 824026, код ЄДРПОУ 34740798, код платежу 21081100) штрафні санкції у сумі 85 000 (вісімдесят п'ять тисяч) гривень 00 копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
< Текст >
Суддя підпис Кононова Ю. С.
< Текст >