вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
про залишення адміністративного позову без розгляду
23 січня 2012 р.Справа № 2а-1008/12/0170/9
Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим
Гаманко Є.О., розглянувши матеріали адміністративного позову
Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим
до Військового комісаріату АР Крим
про стягнення,
Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в АР Крим - звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до Військового комісаріату АР Крим про стягнення 766,06грн.
Позов мотивовано тим, що з вини відповідача при виплаті пенсії ОСОБА_2 за період з 01 січня по грудень 2008р. відповідачем було заподіяно шкоду в розмірі 766,06грн.
Враховуючи викладене, за станом на час звернення до суду з цим позовом, з вини відповідача значиться переплата пенсії в розмірі 766,06грн.
Суд зазначає, що відповідно до частини 15 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Згідно із ч.1-3 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
З положень частин 2, 3 статті 99 КАС України вбачається, що строки, встановлені цим Кодексом для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи (якщо не встановлено інше), обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно до ч.1 ст. 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Судом з'ясовано, що позивач вже звертався до суду з цим позовом. Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 07.10.2010р. у справі №2а-8204/10/15/0170 закрито провадження у адміністративній справі в частині стягнення з Військового комісаріату АР Крим на користь Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим заборгованості у розмірі 766,08 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 07.10.2010р. позовну заяву Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим до Військового комісаріату АР Крим в частині про визнання дій протиправними, залишено без розгляду.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2011р. апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим (на ухвалу Окружного адміністративного суду АР Крим від 07.10.2010р. про залишення без розгляду в частині про визнання дій протиправними) залишено без задоволення, ухвалу Окружного адміністративного суду АР Крим від 07.10.2010 року у справі № 2а-8204/10/15/0170 залишено без змін.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2011р. апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим (на ухвалу Окружного адміністративного суду АР Крим від 07.10.2010 року про закриття провадження у адміністративній справі в частині стягнення з Військового комісаріату АР Крим на користь Головного Управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим заборгованості у розмірі 766,08 грн.) задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду АР Крим від 07.10.2010 року про закриття провадження по справі скасовано, справу направлено до Окружного адміністративного суду АР Крим для продовження розгляду.
Ухвалою від 06.09.2011 року справу прийнято до провадження Окружного адміністративного суду АР Крим суддею Тоскіною Г.Л. з привласненням справі номеру 2а-8204.1/10/15/0170.
Згідно з розпорядженням щодо призначення повторного автоматичного розподілу справи між суддями Окружного адміністративного суду АР Крим, у зв'язку із з самовідводом судді Тоскіної Г.Л., відповідно до положень ст. ст. 23, 26, 15-1 КАС України та протоколу повторного автоматичного розподілу справ між суддями, до розгляду та вирішення адміністративної справи № 2а-8204.1/10/15/0170 залучено суддю Окружного адміністративного суду АР Крим Євдокімову О.О. та призначений новий номер справи 2а-8204.1/10/21/0170.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.12.2011р. у справі № 2а-8004.1/10/21/0170 позовну заяву Головного Управління Пенсійного фонду України в АР Крим до Військового комісаріату АР Крим про визнання дій протиправними залишено без розгляду у зв'язку із тим, що позивач повторно не прибув у судове засідання без повідомлення ним про причини неявки та не надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутністю.
Суд зауважує, що встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Поважними причинами визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.
Суд вважає неспроможним посилання позивача на ухвалу суду про залишення позовної заяви без розгляду, як на поважу причину пропуску строку для звернення до суду. У позові не зазначено, та до позову не надано доказів, які підтверджують непереборність та не залежність від волевиявлення позивача причин, за якими позивач був позбавлений права захисту своїх прав під час розгляду справи №2а-8004.1/10/21/0170. Позивач не зазначив чому він не з'являвся у судові засідання та не надіслав клопотання про розгляд справи у його відсутність.
Враховуючи викладене суд, на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів, не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Суд зазначає, що при вирішенні питання про строк звернення до суду про стягнення сум переплат пенсії не може бути застосована норма частини 15 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо не застосування строку давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів, оскільки позивач просить стягнути суму переплати пенсії, яка не є недоїмкою, пенею або штрафом.
Враховуючи вищенаведене адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.
При цьому суд роз'яснює, що після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, особа має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 100, 160, 165 КАС України, суд -
Залишити позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим до Військового комісаріату АР Крим про стягнення 766,06грн. без розгляду.
Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, особа має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Суддя Гаманко Є.О.