Справа № 2-а-9446/11
23.01.2012 року
№ 1806/2-А-9446/11
ПОСТэАНОВА
іменем України
23 січня 2012 року м. Суми
Ковпаківський районний суд м. Сум в особі судді Князєва В.Б., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій незаконними, зобов'язання до вчинення дій,-
встановив:
Позивач звернувся до суду та уточнені позовні вимоги мотивує тим, що є пенсіонером Міністерства Оборони України, військове звання майор, звільнився з посади льотчика, має вислугу 20 років. Позивач зазначає, що з 1 листопада 2010 року набув чинності наказ Міністерства Оборони України №576 від 05.11.2010 р. «Про внесення змін до наказу МО України № 380 від 22.07.2010 р. «Про бюджетну політику МО України на 2010 рік», виданий у відповідності до Постанови КМ України від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького та деяких інших осіб», і яким визначено нарахування та виплату премій військовослужбовцям у відповідному розмірі. Справа про перерахунок пенсій військовослужбовцям, затверджена Постановою Пенсійного фонду № 3-1 від 30.01.2007 р. та зареєстрованим у Міністерстві Юстиції України за №135/1302 від 15.02.2007 р.
На звернення позивача до відповідача про проведення перерахунку пенсії у зв'язку з цим підвищенням, позивач отримав відмову. Вважає, що такі дії з боку відповідача є не законними та такими, що порушують вимоги ст.24 Конституції України та ст. 6З Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, ...».
Тому позивач просить: визнати рішення відповідача, щодо відмови перерахувати пенсію, в зв'язку з введенням премій відповідній категорії військовослужбовців, незаконним; зобов'язати відповідача перерахувати пенсію з 01.11.2010 р. і здійснити її виплату; зобов'язати відповідача виплатити різницю між новим і старим розмірами пенсії з 01.11.2010 р. по місяць початку фактичної виплати у новому її розмірі.
Відповідач з позовними вимогами не погодилися та в своїх запереченнях зазначив, що перерахунок пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, а відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.08 № 45, перерахунок проводиться лише у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення.
Чинним законодавством не передбачено проведення перерахунків пенсій у зв'язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів.
Виходячи з викладеного вище, ні Наказ Міністерства оборони України № 50 від 28.01.2011 р. «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», ні Наказ Міністерства оборони України від 25.06.2011 № 355 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України № 50 від 28.01.2011 р. «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік»не є підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу.
У задоволенні позову просить відмовити.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню, враховуючи наступні обставини.
Судом встановлено, що позивач з 01.01.2007 перебуває на обліку в головному управлінні як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»визначені умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Нормативним актом, що регулює питання проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»є Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45.
Порядком передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262 пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Особам із числа військовослужбовців внутрішніх справ довідки видаються державними органами за відповідними посадами на момент виникнення права на перерахунок.
Іншого порядку проведення перерахунку чинним законодавством не передбачено.
Згідно Указу Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне використання бюджетних коштів за цільовим призначенням, фінансування та виплату пенсій. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Тобто обов'язковою умовою для проведення перерахунку пенсій, призначеної на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є зміна Кабінетом Міністрів України розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.
Чинним законодавством не передбачено проведення перерахунків пенсій у зв'язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів.
Виходячи з викладеного вище, ні Наказ Міністерства оборони України № 50 від 28.01.2011 р. «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік», ні Наказ Міністерства оборони України від 25.06.2011 № 355 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України № 50 від 28.01.2011 р. «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2011 рік»не є підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу.
За таких обставин, у задоволенні позову необхідно відмовити за безпідставністю вимог.
Керуючись ст. ст. 11, 18, 94, 162, 183-2, 256 КАС України, Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист», Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Наказом Міністерства Оборони України від 05.11.2010р. №576 «Про внесення змін до наказу Міністерства Оборони України від 22.07.2010 р. №380, -
постановив:
Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій незаконними, зобов'язання до вчинення дій.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Сум протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя В.Б. Князєв