79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
12.01.12 Справа № 5015/5488/11
Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого-судді Кузя В.Л.
суддів Юркевича М.В.
Желіка М.Б.
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Львівської міської ради від 25.11.11 за вих.. № 1104/вих.-3740
на рішення Господарського суду Львівської області від 04.11.11
у справі № 5015/5488/11
за позовом: Приватного підприємства «Бон Тон», м. Львів
до відповідача: Львівської міської ради, м. Львів
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет пору на стороні відповідача -Обласне комунальне підприємство Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», м. Львів
про визнання права власності
за участю представників:
від позивача -ОСОБА_1 -представник (за довіреністю від 11.01.12);
від відповідача -ОСОБА_2 -представник (за довіреністю від 04.01.12);
від третьої особи -не з'явилися.
Представникам сторін роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20, 22 ГПК України, заяв про відвід суддів не надходило.
Рішенням Господарського суду Львівської області від 04.11.11 у справі № 5015/5488/11 (суддя Козак І.Б.) позов задоволено, визнано за ПП «Бон Тон» право власності на будівлю (літера А-2), що знаходиться за адресою: 79026, Львівська область, м. Львів, вул. Івана Франка, буд. 161, загальною площею 392,1 кв.м.
Львівська міська рада не погоджується з даним рішенням суду, тому просить переглянути його в порядку апеляційного провадження, скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.
Скаржник зазначає про те, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення не враховано той факт, що орендар в порушення ч. 1 ст. 25 Закону України «Про оренду землі»здійснив реконструкцію споруди кафе без письмової згоди орендодавця земельної ділянки.
Також, скаржник вказує на те, що Управління архітектури департаменту містобудування листом від 05.05.11 № 5-4715/2401 відмовило позивачу у наданні позитивного висновку щодо погодження проекту на відповідність нормативним вимогам самочинно здійсненої реконструкції кафе «Арагві»з ліквідації аварійності даху та влаштуванням веранди, оскільки згідно генерального плану міста Львова будівля існуючого кафе «Арагві»розташована в межах червоних ліній вул. Козельницької і самочинно влаштована веранда на перспективу підлягає знесенню.
Таким чином, як зазначає скаржник, Львівська міська рада як представник власника земельної ділянки -територіальної громади м. Львова не приймала рішення про відведення ПП «Бон Тон»земельної ділянки для розширення приміщення кафе «Арагві» за рахунок добудови, а тому оскаржуване рішення суду є незаконним.
Позивач подав суду відзив на апеляційну скаргу, в якому просить оскаржуване рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, з підстав правомірності та обґрунтованості рішення суду.
Представники сторін навели свої доводи та заперечення, викладені відповідно в апеляційній скарзі та у відзиві на апеляційну скаргу.
Колегія суддів, заслухавши пояснення представників сторін в судовому засіданні, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне:
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Господарського суду Львівської області від 21.01.05 у справі № 1/1029-1407, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 21.06.05, позовні вимоги ПП «Бон Тон»задоволено повністю та визнано за ПП «Бон Тон»право власності на нерухоме майно -споруду кафе «Арагві», загальною площею 207,7 кв.м, що знаходиться за адресою: 79026, Львівська область, м. Львів, вул. І. Франка, буд. 161 (а.с. 13).
На виконання цього рішення, розпорядженням Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 15.08.05 № 678 «Про оформлення ПП «Бон Тон»права приватної власності на споруду кафе «Арагві»на вул. І.Франка, 167»вирішено оформити ПП «Бон Тон»право приватної власності на споруду кафе «Арагві»на вул. І.Франка, 161»(в техпаспорті під літерою А-2) загальною площею 207,7 кв.м (а.с. 14).
Надалі, як вбачається з матеріалів справи, позивачу видано свідоцтво про право власності на споруду кафе «Арагві»на вул. І.Франка, 161»(в техпаспорті під літерою А-2), загальною площею 207,7 кв.м та зареєстровано право приватної власності на неї в Обласному комунальному підприємстві Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 12.08.10 № 26993549 (а.с. 15,16).
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, з метою обслуговування належної позивачу на праві власності споруди, ухвалою Львівської міської ради від 07.06.2007 року № 899 останньому було надано в користування земельну ділянку площею 0,0100 га, якою позивач користується на умовах договору оренди земельної ділянки від 27.07.07 зі строком дії до 24.05.12 (а.с. 17-18).
Ухвалою Львівської міської ради від 09.09.10 № 3906 «Про користування ПП «Бон Тон»земельною ділянкою на вул. І.Франка, 161», позивачу вирішено додатково передати в користування строком на 5 років земельну ділянку площею 0,0144 га для обслуговування споруди кафе на вул. І.Франка, 161 у м. Львові. На виконання вищезазначеної ухвали між позивачем та Львівською міською радою було укладено договір оренди від 07.10.2010 року про користування позивачем земельною ділянкою по вул. І.Франка, 161 у м. Львові, площею 0,0144 га на строк до 09.09.15 (а.с. 19-21).
Таким чином, станом на момент звернення до суду у позивача в користуванні перебуває земельна ділянка по вул. І.Франка, 161 у м. Львові, загальною площею 0,0244 га.
Як зазначає позивач у позовній заяві, під час будівництва в 2003-2004 роках споруди кафе, конструкція даху не була розрахована на існуючі в даний час нормативні навантаження снігу і несучі конструкції даху (крокви, прогони) мали недостатню несучу здатність та не забезпечували просторової жорсткості; не запобігали деформаціям від снігового навантаження. Внаслідок відносних зміщень і деформацій покрівля будівлі втратила герметичність стиків, з'єднань, примикань, що призвело до протікання вологи з даху і замокання конструкцій, у зв'язку із чим виникла загроза місцевого обвалу елементів.
За таких обставин, з метою ліквідації аварійного стану даху та на підставі дозволу Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 12.11.10 № 163, позивачем було розпочато реконструкцію даху належної йому споруди кафе, під час проведення якої було виконано реконструкцію несучої системи крокв з метою забезпечення її просторової жорсткості та достатньої несучої здатності та здійснено добудову до існуючої споруди кафе. Добудова виникла у зв'язку із здійсненням часткового розширення розташованого на рівні другого поверху обіднього залу з влаштуванням зовнішніх огороджуючих стін, нерозривно пов'язаних з основною будівлею та влаштуванням на веранді-терасі, між існуючими до реконструкції стінами будівлі і зовнішнім огородженням, літнього майданчика.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач з метою визначення ступеня готовності виконаної реконструкції даху, відповідності її проектній документації, чинним державним стандартам, будівельним нормам і правилам, нормативним актам з пожежної безпеки та санітарному законодавству звернувся до Львівського філіалу Державного підприємства «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІ Проектреконструкція».
Відповідно до висновків, викладених Львівським філіалом ДП «НДІ Проектреконструкція» у «Звіті про технічне обстеження та висновки», об'ємно-планувальна структура кафе «Арагві»забезпечує його використання за призначенням, будівля на момент видачі висновків, знаходиться в межах вимог чинних будівельних норм та правил, відповідає нормативним актам з пожежної безпеки та санітарному законодавству і технічно може експлуатуватися; під час ремонтних робіт виконана реконструкція несучої системи крокв з метою забезпечення її жорсткості та достатньої несучої здатності; нововлаштовані конструкції споруди кафе «Арагві»- каркасні, малокапітальні та у випадку необхідності можуть бути демонтовані без нанесення шкоди несучим конструкціям основної будівлі лише при умові влаштування нової несучої конструктивної системи для сприймання навантаження від даху; без цього демонтаж може стати причиною додаткового навантаження та пошкодження існуючих несучих конструкцій будівлі.
Також, відповідно до викладених у цьому Звіті висновків виконана реконструкція споруди кафе, з мотивів розташування споруди в межах червоних ліній перспективного розширення вулиці І. Франка, підлягала окремому погодженню (а.с. 27-55).
Як вбачається з матеріалів справи, позивач з метою погодження проекту реконструкції на відповідність нормативним вимогам самочинно здійсненої реконструкції кафе «Арагві»на вул. І.Франка, 161 у м. Львові з ліквідації аварійності даху та влаштування веранди, звернувся до Управління архітектури Департаменту містобудування Львівської міської ради із заявою № 5-4715 про надання відповідного погодження. Проте, Управління архітектури листом від 05.05.11 № 5-4715/2401 відмовило позивачу у наданні позитивного висновку посилаючись на те, що будівля існуючої споруди кафе знаходиться в межах червоних ліній вулиці Козельницької і самочинно влаштована в процесі реконструкції даху веранда, на перспективу, підлягає знесенню (а.с. 25).
Як встановлено судом першої інстанції, реконструкція даху споруди кафе, зокрема, у спосіб добудови новостворених конструкцій, здійснювалась позивачем за наявності дозволу Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 12.11.10 № 163, проте без відповідного дозволу інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, у зв'язку з чим проведена в такий спосіб реконструкція в частині новостворених конструкцій, у відповідності з приписами ч. 1 ст. 376 ЦК України, вважається самочинною.
Таким чином, у зв'язку з тим, що після реконструкції збільшилась загальна площа кафе, а також тому, що здійснено влаштування веранди без належно затвердженого проекту, позивач з посиланням на приписи ст. ст. 376 ЦК України, просив визнати за ним право власності на реконструйоване кафе.
Відповідно до частини 1 ст. 23 Закону України «Про планування і забудову територій»забудова територій полягає в розміщенні та здійсненні будівництва нових об'єктів, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, впорядкування існуючих об'єктів містобудування, розширення та технічного переоснащення підприємств (далі - будівництво).
Таким чином, терміном «будівництво»охоплюється як будівництво нових об'єктів так і реконструкція чи перепланування існуючих об'єктів містобудування.
В силу приписів частин 1 - 5 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Якщо власник або користувач земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.
Таким чином, задовольняючи позовні вимоги, місцевий господарський суд, з яким погоджується суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позивач є користувачем земельної ділянки, яка передана в оренду для обслуговування існуючої будівлі кафе «Арагві»; здійснена реконструкція будівлі кафе «Арагві»з ліквідацією аварійного стану даху та влаштуванням по периметру будівлі веранди-тераси для літнього майданчика на І-мо поверсі, згідно технічного висновку, наданого Львівським філіалом ДП «Державний науково-дослідний та проектно-вишукувальний інститут «НДІ Проектреконструкція», технічний стан - нормальний, будівля відповідає нормативним актам з пожежної безпеки та санітарному законодавству та може експлуатуватися за призначенням; при цьому здійснена реконструкція з прибудовою не виходить за межі наданої в оренду земельної ділянки та виконана в межах червоних ліній перспективного розширення вулиці Івана Франка, не порушує права інших осіб, а тому на підставі частини 3 та 5 ст. 376 ЦК України позовні вимоги про визнання права власності на будівлю (літера А-2), що знаходиться на вул. І.Франка, 161 у м. Львові площею 392,1 кв.м (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) є обґрунтованими та правомірними.
Посилання скаржника на те, що позивачем були порушені норми ст. 25 Закону України «Про оренду землі»стосовно отримання від орендодавця письмової згоди на будівництво нових об'єктів на орендованій земельній ділянці, спростовуються висновками, викладеними у «Звіті про технічне обстеження»ДП «НДІ Проектреконструкція», відповідно до яких позивачем була проведена внутрішня реконструкція будівлі, а саме реконструкція та переобладнання нерухомого майна -розширення обіднього залу споруди кафе відбулося за рахунок його добудови до другого поверху (влаштування зовнішніх огороджуючих стін із заповненням пінобетонними блоками простору між стійками), що не пов'язане фундаментом із землею та не займає орендовану позивачем земельну ділянку площею 0,0244 га.
Доводи скаржника про те, що самочинна реконструкція споруди кафе здійснена позивачем в межах перспективного розширення вулиці Івана Франка у м. Львові, що порушує права відповідача, є безпідставними та спростовуються висновками, викладеними у «Звіті про технічне обстеження»ДП «НДІ Проектреконструкція», відповідно до яких позивачем була здійснена лише внутрішня реконструкція в межах вже існуючої в червоних лініях будівлі, право власності на яку було визнано рішенням суду по справі № 1/1029-1407.
Виходячи з вищенаведеного, судова колегія Львівського апеляційного господарського суду встановила, що оскаржуване рішення прийняте у відповідності до норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням усіх обставин справи, а відтак підстави для його зміни чи скасування відсутні.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, -
Львівський апеляційний господарський суд ПОСТАНОВИВ:
1. Рішення Господарського суду Львівської області від 04.11.11 у справі № 5015/5488/11 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
2. Судовий збір за перегляд судового рішення в апеляційному порядку покласти на скаржника.
3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
Головуючий суддя Кузь В.Л.
Суддя Юркевич М.В.
Суддя Желік М.Б.
Повний текст виготовлено та підписано 16.01.12.