"08" грудня 2011 р. м. Київ К-41960/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Заїки М.М,
суддів Білуги С.В.
Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф.,
Співака В.І.
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області на постанову Дебальцевського міського суду Донецької області від 16.03.2009 та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.06.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
встановила:
У січні 2009 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Постановою Дебальцевського міського суду Донецької області від 16.03.2009 позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено частково. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_4 невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 2138 грн.94 коп. за рахунок коштів Державного бюджету України. В задоволені решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.06.2009 постанову Дебальцевського міського суду Донецької області від 16.03.2009 було змінено та стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_4 невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 2046 грн.43 коп. та стягнуто з місцевого бюджету Дебальцівської міської ради на користь ОСОБА_4 витрати по судовому збору в сумі 1 грн.70 коп. В іншій частині постанову Дебальцевського суду Донецької області від 16.03.2009 залишено без змін.
У касаційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області просить постанову Дебальцевського міського суду Донецької області від 16.03.2009 та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.06.2009 скасувати, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовити.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 1 статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Частиною 1 статті 14 зазначеного Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»визначено, що прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років складає з 1 квітня 463 грн., з 01 жовтня -470 грн.
На підставі абзацу третього частини 2 статті 56, пунктів 7, 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дію статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини 2 статті 56, частини 2 статті 62, частини 1 статті 66, пунктів 2, 7, 9, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»визнані такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними).
Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, відповідач був зобов'язаний нараховувати та сплачувати допомогу по догляду за дитиною в розмірі встановленому частиною 1 статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Що стосується заявлених позовних вимог за 2008 рік, то положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік», яким були встановлені обмеження щодо дії Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» не були визнані неконституційними.
Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку, стосовно вимог щодо неправомірності дій управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області про відмову у виплаті допомоги на дитину.
Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ухвалила:
Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області залишити без задоволення.
Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.06.2009 та постанову Дебальцевського міського суду Донецької області від 16.03.2009 змінену рішенням суду апеляційної інстанції у справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Дебальцівської міської ради Донецької області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий М.М. Заїка
Судді С.В. Білуга
О.І. Гаманко
А.Ф. Загородній
В.І. Співак
Суддя М.М. Заїка