"08" грудня 2011 р. м. Київ К-282/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Заїки М.М,
суддів Білуги С.В.
Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф.,
Співака В.І.
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24.03.2008 та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
встановила:
У лютому 2008 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24.03.2008 позовні вимоги ОСОБА_4 задоволені частково. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_4 недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4494 (чотири тисячі чотириста дев'яносто чотири) гривні 01 коп. Стягнуто з бюджету міста Павлоград Дніпропетровської області на користь ОСОБА_4 судові витрати в розмірі 44,94 коп. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2008 постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24.03.2008 скасовано в частині стягнення з управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_4 недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з січня 2007 року по липень 2007 року та за січень 2008 року, а також щодо стягнення з бюджету міста судових витрат у розмірі 44,94 грн. В цій частині в задоволенні позовних вимог відмовлено. Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24.03.2008 в частині стягнення управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_4 недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007 року по грудень 2007 року, включно, у розмірі 2068 (дві тисячі шістдесят вісім) гривень 83 коп. залишено без змін.
У касаційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області просить постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24.03.2008 та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2008 скасувати, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовити.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Частиною 1 статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Частиною 1 статті 14 зазначеного Закону встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»визначено, що прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років складає з 1 квітня 463 грн., з 01 жовтня -470 грн.
На підставі абзацу третього частини 2 статті 56, пунктів 7, 14 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»дію статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини 2 статті 56, частини 2 статті 62, частини 1 статті 66, пунктів 2, 7, 9, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»визнані такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними).
Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Отже, в період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, відповідач був зобов'язаний нараховувати та сплачувати допомогу по догляду за дитиною в розмірі встановленому частиною 1 статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Що стосується заявлених позовних вимог за 2008 рік, то положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік», яким були встановлені обмеження щодо дії Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» не були визнані неконституційними.
Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку, стосовно вимог щодо неправомірності дій управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про відмову у виплаті допомоги на дитину.
Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ухвалила:
Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2008 та постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24.03.2008 змінену рішенням суду апеляційної інстанції у справі за позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради Дніпропетровської області про перерахунок та стягнення заборгованості з виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий М.М. Заїка
Судді С.В. Білуга
О.І. Гаманко
А.Ф. Загородній
В.І. Співак
Суддя М.М. Заїка