"08" грудня 2011 р. м. Київ К-13312/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Заїки М.М,
суддів Білуги С.В.,
Гаманка О.І.,
Загороднього А.Ф.,
Співака В.І.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси на постанову Приморського районного суду міста Одеси від 08.02.2006 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про зарахування до наукового стажу періоду роботи та призначення пенсії,
встановила:
У листопаді 2004 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про зарахування до наукового стажу періоду роботи та призначення пенсії.
Постановою Приморського районного суду міста Одеси від 08.02.2006, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2009 позов ОСОБА_4 задоволено повністю. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси, що виразилися у відмові ОСОБА_4 провести відповідно до ч.3 п.1 ст.40 Закону України №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»виключення з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, періоду в 59 календарних місяців, а саме з 01 квітня 1977року по 31 травня 2004 року, неправомірними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси виключити з періоду з 01 січня 1974 року по 31 травня 2004 року, за який враховується заробітна плата для визначення розміру пенсії ОСОБА_4, період з 01 квітня 1977 року по 31 травня 2004 року. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси , починаючи з червня 2004 року, зробити ОСОБА_4 перерахунок пенсії, з врахуванням виключеного періоду з 01 квітня 1977 року по 31 травня 2004 року.
У касаційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси просить постанову Приморського районного суду міста Одеси від 08.02.2006 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2009 скасувати, а за справою постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального права.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 отримує пенсію як науковець згідно статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».
Згідно з частиною 3 статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»(в редакції Закону України № 2094-ІY від 19.10.2004 року) пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються у розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до частини другої статті 23 цього Закону та статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески). Положення цієї статті, як зазначено у частині 15, поширюється також на пенсіонерів із числа наукових працівників, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».
Статтею 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка діяла на момент звернення позивача за перерахунком пенсії) передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період стажу починаючи з 01 липня 2000 року.
За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше 10% тривалості страхового стажу.
Таким чином, чинне на момент виникнення спірних правовідносин законодавство не відрізняло понять «науковий стаж»та «страховий стаж». Розрахунок пенсій науковим працівникам здійснювався з урахуванням саме страхового стажу на підставі статей 23 та 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно яких ці працівники мали право на виключення при розрахунку пенсій до 10% періоду страхового стажу за їх вибором.
Судами першої та апеляційної інстанції помилково зобов'язано виключити з періоду, що використовувався для обчислення пенсії період з 01.04.1977 по 31.05.2004, що значно перевищує 10 % страхового стажу.
Проте, суд не може самостійно встановити період, який необхідно виключити з періоду роботи та який неповинен перевищувати 10 % страхового стажу.
Згідно з положеннями частини другої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.
Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ухвалила:
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси задовольнити частково.
Постанову Приморського районного суду міста Одеси від 08.02.2006 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси про зарахування до наукового стажу періоду роботи та призначення пенсії -скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий М.М. Заїка
Судді С.В. Білуга
О.І. Гаманко
А.Ф. Загородній
В.І. Співак