"09" червня 2011 р. м. Київ К-22622/07
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Гаманка О.І.
суддів Білуги С. В.
Загороднього А.Ф.
Заїки М.М.
Співака В.І.
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області на постанову Менського районного суду Чернігівської області від 13 березня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області про призначення пенсії,
У лютому 2004 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області про призначення пенсії.
В ході розгляду справи в суді першої інстанції позивач уточнив позовні вимоги та просив суд зобов'язати відповідача призначити йому пенсію на пільгових умовах по досягненню 57 років з 21.08.2005 року і наявному пільговому стажу роботи на її отримання, а також відшкодувати моральну шкоду в розмірі 30 000 грн та витрати на правову допомогу в сумі 1 000 грн.
Постановою Менського районного суду Чернігівської області від 13 березня 2007 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2007 року, позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_4 по досягненню ним 57 років. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області призначити ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах з 21 серпня 2005 року. Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області на користь позивача 1 000 грн понесених витрат на надання правової допомоги. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення у справі та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді-доповідача та перевіривши судові рішення у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225-229 Кодексу адміністративного судочинства України, для зміни чи скасування судових рішень.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 з 01.04.1971 року по 03.01.1972 року працював майстром по будівництву в Сосницькому міжколгоспбуді, з 12.01.1972 року по 23.04.1979 року -на посаді майстра по будівництву в Сосницькому РО «Сільгосптехніка». Загальний стаж роботи на посаді майстра по будівництву становить 07 років 08 місяців. Однак, незважаючи на вказані обставини, управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області відмовилась призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до підпункту «б»частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.
Згідно з частиною четвертою статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.
Статтею 100 зазначеного Закону передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота на яких право на державну пенсію на пільгових умовах і пільгових розмірах, затвердженого постановою ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, який був чинний в період роботи позивача з 01.04.1971 року по 03.01.1972 року та з 12.01.1972 року по 23.04.1979 року, правом на пільгове забезпечення користувалися майстри по будівництву.
Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Пунктом 20 Порядку, встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Зі змісту вказаної норми вбачається, що довідки мають надаватися в разі, коли взагалі відсутні відомості в трудовій книжці про працю громадян у спірний період, що визначає його право на пенсію на пільгових умовах.
Як встановлено судами, на виконання рішення Сосницького районного суду Чернігівської області від 30 листопада 1994 року, яке набрало законної сили, до трудової книжники позивача було внесено уточнюючі записи щодо його роботи на посаді майстра по будівництву з 12.01.1972 року по 23.04.1979 року.
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині призначення пенсії на пільгових умовах.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору.
Таким чином, оскаржувані судові рішення є законними та обґрунтованими, підстав для їх скасування немає.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області залишити без задоволення, а постанову Менського районного суду Чернігівської області від 13 березня 2007 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області про призначення пенсії -без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий Гаманко О. І.
Судді Білуга С. В.
Загородній А.Ф.
Заїка М. М.
Співак В.І.