12 жовтня 2011 року 2а-3967/11/1070
Київський окружний адміністративний суд в складі: головуючого-судді Щавінського В.Р., при секретарях судового засідання - Талалакіну С.М. за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справ
за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області
до Приватного акціонерного товариства „Росава”
про стягнення заборгованості , -
Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві звернулося до суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Росава» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно списку № 1, списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Позов мотивований тим, що на день звернення до суду за відповідачем утворився борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій на суму 1269794,99 грн. за період червень 2011 р., липень 2011 р., у зв'язку з чим позивач на підставі п. 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування просить стягнути з відповідача суму боргу в повному обсязі.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, підтвердив обставини викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити
Відповідач - ПАТ „Росава” позовні вимоги визнав частково, а саме в частині нарахованих сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 на суму 82098,72 грн. та частково визнав вимоги щодо відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 на суму 376670,03 грн.
Пояснив, що відповідно до загальних протоколів і додатків до них, розмір пенсії осіб з розрахунку відшкодувань, що набули право на пенсію після 01.01.2004 р. відрізняється від того розміру, з якого був зроблений розрахунок, оскільки позивач включив до суми, з яких проходить розрахунок відшкодування, вже зазначені набавки та підвищення. Здійснений перерахунок виходячи із норм законодавства та наданих позивачем доказів дозволяє з'ясувати суму відшкодування яка складає: за червень 2011 р. - 188414,05 грн.; за липень 2011 р. - 188255,98 грн.
Відповідач вважає, що вимоги щодо стягнення з ПАТ „Росава” суми відшкодування витрат УПФУ у м. Білій Церкві на виплату та доставку пенсій в частині стягнення доплат, надбавок та підвищень, включених до розрахунку за червень та липень 2011 р., а також щодо осіб, які набули право на пенсію за списком №1 до 01.01.2004 р., на загальну суму 811026,24 грн. не мають правових правових підстав, а тому вважає що задоволенню не підлягають.
В судовому засіданні представник відповідач позовні вимоги визнав частково в частині нарахованих сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 на суму 82098,72 грн. та частково визнає позовні вимоги щодо відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 на суму 376670,03 грн., у решті позовних вимог просив відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Згідно з п.1 ч. 1 ст. 14 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) страхувальниками визнаються роботодавці - підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Ч. 1 ст. 15 Закону № 1058-ІV визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у ст. 14 Закону.
Судом встановлено, що ПАТ „Росава» є юридичною особою, зареєстрованою Виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради Київської області 18.02.2004 р., згідно свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності юридичної особи, як платник в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Біла Церква та являється страхувальником та платником страхових внесків.
Відповідно до ст.8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ, виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів ПФУ. Відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону "№ 1058-ІV, в частині пенсій, призначених згідно „б”-„з” ст.13 Закону "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Судом встановлено, що до розрахунку витрат на виплату та доставку пенсій за червень 2011 р, липень 2011 р. включено осіб, які набули право на пенсію і яким призначено пенсії до набуття чинності Законом № 1058-ІV, тобто до 01.01.2004 р.
Проте, відповідно до норми п. 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV для відшкодування витрат на виплату пенсій особам, що набули право на пенсію до набуття чинності Закону № 1058, зберігається такий порядок, який діяв до 01.01.2004 р.
До 01.01.2004 р., діюче на той час законодавство України, передбачало відшкодування витрат на виплату пенсій за рахунок підприємств у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату пенсій відповідно до пунктів «б» - «з» цієї статті до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього закону, в розмірі 50 процентів по пенсіях, призначених у 1991 році, 60 процентів - у 1992 році, 70 процентів - у 1993 році, 80 процентів - у 1994 році, 90 процентів - у 1995 році і 100 процентів - у 1996 році.
Пенсії особам на пільгових умовах, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, були передбачені пунктом «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і тим самим відшкодуванню не підлягали.
Стаття 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згодом була змінена Законом України від 17.02.2000 р. № 1461-III «По внесення змін до деяких законів України».
Цим же законом № 1461-ІІІ до Закону України «Про збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування» внесено зміни та був запроваджений порядок покриття витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, відповідно до якого фактичні витрати на виплату та доставку пенсій визначаються об'єктом оподаткування. Зазначений порядок діє і сьогодні.
Отже, витрати Пенсійного фонду України на доставку та виплату пенсій зазначеним особам, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, до 01.01.2004 р. не відшкодовувались підприємствами, а покривались за рахунок коштів Пенсійного Фонду України, а тому підстави для стягнення Позивачем витрат на виплату та доставку пенсій для таких осіб відсутні.
Як встановлено судом, до розрахунків відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за червень та липень 2011 р. позивачем було включено до даних розрахунків відшкодування щодо пенсій осіб, які набули право на пенсію після 01.01.2004 р., а саме за червень 2011 р. на суму 125075,43 грн. та за липень 2011 р. на суму 116386,45 грн.
Таким чином, Управлінням Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві порушено вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV.
Згідно п. 6 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV виплата пенсій, передбачених цим Законом, а також встановлених надбавок та здійснених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення» підвищень проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до п. 6.6. Постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.
Проте, як встановлено судом, Управлінням Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві включено до розрахунків витрат на виплату та доставку пенсій за червень 2011, липень 2011 р. суми пенсій, які з урахуванням ст. 12 Закону № 1058-ІV, станом на день розгляду справи, отримують зазначені в розрахунках особи. Розмір пенсії зазначеним особам щорічно змінюються внаслідок перерахунку відповідно до ст. 42 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак нормативні акти, на які посилається Управління Пенсійного фонду України при цьому передбачають саме підвищення пенсії, а тому збільшення розміру пенсії, що виникає внаслідок перерахунку, є його підвищенням і не повинно включатися до розміру відшкодування, який зобов'язаний сплачувати відповідач.
Отже, загальний розмір відшкодувань щодо пенсій призначених до 01.01.2004 р. становить 241461,88 грн., а розмір надбавок та підвищень до пенсій осіб, які набули право на пенсію після 01.01.2004 р. становить суму 569564,36 грн., а загалом на суму 811026,24 грн.
Таким чином, відшкодуванню підлягають витрати на виплату та доставку пенсії конкретній особі в тому розмірі, який відповідає розміру пенсії, вказаної в протоколі про призначення пенсії, без урахування надбавок, додаткових пенсій і підвищень, які позивач включає до розміру відшкодування без законних підстав.
Відповідно до згаданих протоколів і додатків до них, розмір пенсії осіб з розрахунку відшкодувань, що набули право на пенсію після 01.04.2004 р. відрізняються від того розміру, з якого був зроблений розрахунок, оскільки позивач включив до сум, з яких проходить розрахунок відшкодування, вже зазначені надбавки, підвищення і т.і.
Таким чином, загальний розмір відшкодувань без врахування сум додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень за червень 2011 р. та липень 2011 р. за списком №1 складає 376670,03 грн., за списком №2 за червень та липень 2011 р. в сумі 82098,72 грн. Загальна сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 та №2 за червень 2011 р. та липень 2011 р. в розмірі 458768,75 грн. Вказана сума підлягає стягненню з відповідача.
Відповідно вимоги щодо стягнення з відповідача суми відшкодування витрат позивача на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до списку №1 в частині стягнення доплат, набавок та підвищень, включених до розрахунку за червень та липень 2011 р. на суму 811026,24 грн. не мають правових підстав і задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71,72,94,99,100,158-163,167 КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити частково
2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства „Росава” суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №1 та №2 за червень 2011 р. та липень 2011 р. в розмірі 458768 (чотириста п'ятдесят вісім тисяч сімсот шістдесят вісім) грн. 75 коп. на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області.
3. В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України.
Суддя Щавінський В. Р.
Постанова у повному обсязі виготовлена 17 жовтня 2011 року.