про залишення позовної заяви без руху
11 січня 2012 року Справа № 2а/0370/96/12
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Лозовський О.А., вивчивши позовну заяву Управління пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ковельська ПМК-22 ЛТД» про стягнення заборгованості по відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах в розмірі 13 191,78 грн.,
Управління пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі звернулося з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ковельська ПМК-22 ЛТД» про стягнення заборгованості по відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах в розмірі 13 191,78 грн.
Позовну заяву подано без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).
Так відповідно до частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Відповідно до частини 1 статті 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
До адміністративного позову позивачем долучено копію списку рекомендованих листів, поданих Луцькою ОДПІ на відділення зв'язку 05 січня 2012 року, однак доказів про надіслання копії позовної заяви та доданих до неї документів рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу не надано.
Крім того, абзацом 27 пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року №270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).
З аналізу зазначеної норми вбачається, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.
Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.
З огляду на викладене та з урахуванням вимог частини 3 статті 106 КАС України належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів є опис вкладення разом з розрахунковим документом, а також повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення відповідачу.
В порушення викладеного, позивачем не долучено до позовної заяви належних доказів про надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
На підставі наведеного, позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків.
Керуючись частиною першою статті 108 КАС України,
Позовну заяву Управління пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ковельська ПМК-22 ЛТД» про стягнення заборгованості по відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах в розмірі 13 191,78 грн. - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків до 23 січня 2012 року.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя О.А.Лозовський