ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м. Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 13/46911.01.12
За позовом Комунального підприємства "Поділ"
до Подільської районної в місті Києві державної адміністрації
третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору
1.Фінансового управління Подільської районної в місті Києві державної адміністрації
2.Управління житлово-комунального господарства Подільської районної в місті Києві державної адміністрації
про зобов'язання виконання рішення та стягнення грошових коштів в розмірі 175 000,00 грн.
Суддя Курдельчук І.Д.
Представники:
від позивача не з'явився
від відповідача не з'явився
від третьої особи-1 ОСОБА_1 -дов. № 1940 від 28.11.2011 року
від третьої особи-2 ОСОБА_2 -дов. № 361 від 07.12.2011 року
в судовому засіданні 11.01.2012 року на підставі ст. 85 ГПК України оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду
Комунальне підприємство "Поділ" звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Подільської районної в місті Києві державної адміністрації про стягнення витрат на утримання бюветних комплексів.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.11.11 порушено провадження у справи, залучено до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, зобов'язано учасників судового процесу вчинити дії та надати документи, справу призначено до розгляду на 29.11.11
29.11.11 в судовому засіданні з'явились представники сторін та третьої особи -1 - Фінансового управління Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, відповідач та третя особа-1 надали відзив на позовну заяву та заперечення на позов відповідно.
Третя особа - 2 - управління житлово-комунального господарства Подільської районної в місті Києві державної адміністрації свого повноважного представника в судове засідання не направило, поважних причин його неявки суду не повідомило, свою правову позицію щодо позовних вимог на вказало.
Судом встановлено, що позивач надав статут Комунального підприємства "Послуги" (нова редакція) код ЄДРПОУ 32668909), зареєстрований 03.04.09 державним реєстратором Подільської районної в місті Києві державної адміністрації номер запису 107711050009003831.
Пунктом 5.1 Статуту розмір статутного фонду підприємства невизначений.
Також позивач надав Зміни та доповнення, що є невід'ємною частиною Статуту Комунального підприємства "Поділ" (ЄДРПОУ 32668909)
Посилань в наданому примірнику Зміни та доповнення, що є невід'ємною частиною Статуту позивач на правонаступництво Комунального підприємства "Поділ" (ЄДРПОУ 32668909) за Комунальним підприємством "Послуги" (ЄДРПОУ 32668909) немає.
Вбачається, що засновником позивача є Подільська районна в місті Києві рада. Втім, Подільська районна в місті Києві рада.
Рішенням Київської міської ради від 09.09.2010 № 7/4819 "Про питання організації управління районами в місті Києві" припинено Подільську районну у місті Києві раду (п.2).
Крім того, відповідачем надано Рішення Київської міської ради від 06.10.11 № 200/6416 "Про деякі питання діяльності комунальних підприємств, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва та передаються до сфери управління Подільській районній в місті Києві державній адміністрації" відповідно до якого рада вирішила припинити шляхом ліквідації Комунальне підприємство "Поділ" (п.6.2).
Керівник позивача повідомив, що йому невідомі такі обставини, висловися на підтримку позову.
Розгляд справи був відкладений на 13.12.11 зобов'язано позивача надати пояснення про встановлені обставини, надати докази обслуговування 14 бюветних комплексів в період з 01.01.2010 по 01.06.2010, надати докази бюджетного зобов'язання на обслуговування 14 бюветних комплексів на зазначений період. Зобов'язано третю особу -1 - Фінансове управління Подільської районної в місті Києві державної адміністрації надати докази виконання п.7 Рішення Подільської районної у місті Києві ради від 16.09.10 №792 "Про внесення змін у рішення Подільської районної у місті Києві ради від 17.09.09 №629 "Про затвердження програми забезпечення бюветною джерельною водою мешканців Подільського р-ну м. Києва на 2009-2011 роки". Зобов'язано третю особу-2 - Управління житлово-комунального господарства Подільської районної в місті Києві державної адміністрації надати ґрунтовний відзив на позовну заяву.
13.12.11 в судовому засіданні з'явились відповідач та треті особи, надали документи, позивач не з'явився, документів не надав, причин неявки не повідомив, розгляд справи відкладено на 19.12.11.
У зв'язку з хворобою судді Курдельчука І.Д. Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва від 19.12.11 справу передано для подальшого розгляду судді Станіку С.Р.
Ухвалою суду від 19.12.2011 року матеріали справи № 13/469 були прийняті суддею Станіком С.Р. до свого провадження та відкладено розгляд справи на 11.01.2011 року.
Розпорядженням Голови суду від 10.01.2011 року у зв'язку з відпусткою судді Станіка С.Р. справу № 13/469 було передано для розгляду судді Курдельчуку І.Д.
Ухвалою суду від 10.01.2012 року матеріали справи № 13/469 були прийняті суддею Курдельчуком І.Д. до свого провадження.
10.01.2011 року в судове засідання з'явилися представники третіх осіб.
Представники сторін в судове засідання не з'явилися, поважних причин неявки суду не повідомили, витребувані судом документи не надали.
Учасники судового процесу належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи ухвалою господарського суду за місцезнаходженням відповідно до довідок ЄДРПОУ про що свідчить повідомлення про вручення з відміткою Укрпошти про отримання.
Відповідно до положень ст.ст.64, 77, 87 ГПК України ухвала про відкриття провадження у справі (про відкладення розгляду справи) надсилається за адресою місцезнаходження (місця проживання) сторін, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності сторін за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження у справі вручена їм належним чином.
Представник третьої особи-1 надав письмовий відзив на позов, в якому просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
В ході розгляду справи представник позивача підтримав позовні вимоги та наполягав на задоволенні позову.
Перед початком розгляду справи по суті учасників процесу ознайомлено з їх правами та обов'язками у відповідності із ст.ст. 20, 21, 22, 81-1 Господарського процесуального кодексу України.
Відповідно до вимог ст. 81-1 Господарського процесуального кодексу України в судових засіданнях складені протоколи, які долучено до матеріалів справи.
Господарський суд визнав представлені учасниками процесу документи достатніми для вирішення спору та відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України розглянув справу за наявними в ній матеріалами.
Дослідивши і з'ясувавши всі обставини та матеріали справи, які мають значення для вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, які з'явилися в судове засідання, господарський суд -
Комунальне підприємство «Поділ" було засноване на комунальній власності територіальної громади Подільського району м. Києва та здійснює свою діяльність з урахуванням завдань органів місцевої влади.
Рішенням Подільської районної у м. Києві ради від 17.09.2009р. було затверджено «Програму забезпечення бюветною джерельною водою мешканців Подільського району м. Києва на 2009-2011 роки».
Рішенням від 16.09.2010 р. № 792 було внесено зміни в зазначену програму, якими зокрема було передбачено отримання КП «Поділ" бюджетних коштів на утримання бюветних комплексів в сумі 2500 на один бювет.
Як зазначив позивач, в період з 01.01.2010 року по 01.06.2010 року фінансування за вищенаведеною програмою не проводилося, внаслідок чого КП «Поділ" утримувало бювети за власний рахунок весь період, який не оплачувався.
Подільською районною у м. Києві радою було прийняте рішення від 14.10.2010р. № 808 «Про передачу до комунальної власності територіальної громади м. Києва бюветних комплексів», яким було зобов'язано управління житлового господарства виконавчого органу Подільської районної у м. Києві ради (Подільської районної у м. Києві державної адміністрації) та фінансове управління виконавчого органу Подільської районної у м. Києві ради (Подільської районної у м. Києві державної адміністрації! відшкодувати витрати КП «Поділ" за обслуговування бюветів за період з 01.01.2010 року по 01.06.2010 року.
Витрати КП «Поділ" на утримання бюветів за зазначений період складають 175 000,00 (2500грн х 14 бюветних комплексів х 5 місяців (період який не фінансувався з бюджету) = 175 000,00 грн.).
Як стверджує позивач, станом на дату звернення Комунального підприємства "Поділ" до суду з позовом рішення виконано не було.
Зважаючи на викладене, позивач звернувся до суду з позовом про виконання рішення Ради та стягнення грошових коштів.
Звернення з позовом до Подільської районної в місті Києві державної адміністрації позивач обґрунтовує тим, що Фінансове управління та Управління житлово-комунального господарства є її структурними підрозділами. Крім того, позивач зазначив, що відповідно до п. 40 рішення Київської міської ради від 30 грудня 2010 року № 573/5385 «Про бюджет міста Києва на 2011 рік», з метою забезпечення сталого фінансування та виконання бюджетних зобов'язань, взятих управліннями та відділами виконавчих органів районних в місті Києві рад, що ліквідуються згідно з рішенням Київської міської ради від 09.09.2010 N 7/4819 "Про питання організації управління районами в місті Києві", установити, що управління та відділи районних в місті Києві державних адміністрацій, яким передаються функції ліквідованих управлінь та відділів виконавчих органів районних в місті Києві рад, є правонаступниками прав та обов'язків за бюджетними зобов'язаннями тих управлінь та відділів виконавчих органів районних в місті Києві рад, функції яких їм передаються згідно з розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 03.12.2010 N 1057 "Про затвердження рекомендаційного переліку управлінь, відділів, інших структурних підрозділів та граничної чисельності працівників районних в місті Києві державних адміністрацій" та положень про ці управління та відділи, затверджених в установленому порядку.
Таким чином з наведеної норми вбачається, що Подільська районна в місті Києві державна адміністрація та її структурні підрозділи визначені як правонаступники Виконавчого органу Подільської районної у м. Києві ради (Подільської районної у м. Києві державної адміністрації) та її відповідних структурних підрозділів.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши прояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про зобов'язання відповідача виконати рішення та стягнення грошових коштів в розмірі 175 000,00 грн. задоволенню не підлягають з огляду на наступне.
Комунальне підприємство «Поділ»засновано на комунальній власності територіальної громади Подільського району.
Підприємство створено з метою отримання прибутку шляхом здійснення господарської діяльності у сфері надання фізичним та юридичним особам платних послуг.
Пунктом 7 Рішення Подільської районної у м. Києві ради від 16.09.2010 р. №792 «Про внесення змін у рішення Подільської районної у м. Києві ради від 17.09.2009 р. №629 «Про затвердження Програми забезпечення бюветною джерельною водою мешканців Подільського району м. Києва на 2009 - 2011 роки" визначено, про до фінансування фінансовому управлінню виконавчого органу Подільської районної у м. Києві ради (Подільської районної у м. Києві державної адміністрації) коштів в сумі 173000 грн., виділених згідно рішення від 06.11.2008 р. за № 438 в статутний фонд КП «Поділ».
Пунктом 2 рішення Подільської районної у м. Києві ради від 06.11.2008 р. № 438 визначено: «Пункт 5.1. Статуту викласти у наступній редакції: для забезпечення діяльності Підприємства Засновником встановлюється статутний фонд у розмірі 270,0 тисяч гривень для організації діяльності підприємства ( закупка оргтехніки, меблів, капітального ремонту офісних приміщень).
В бюджеті Подільського району на 2009 рік, який затверджено рішенням Подільської районної у м. Києві ради від 12.03.2009 року №535 «Про бюджет Подільського району на 2009 рік»(зі змінами та доповненнями) затверджено видатки у сумі 270 000,00 грн. на поповнення статутного фонду КП «Поділ" по головному розпоряднику коштів - Подільська районна у м. Києві рада (засновник).
Згідно пояснювальної записки до звіту Подільської районної у м. Києві ради за 2009 рік, який зареєстровано в УДК Подільського району, видатки на поповнення статутного фонду КП «Поділ" за 2009 рік складають 97 000,00 грн.
Також, отримання коштів підтверджено у звіті про фінансові результати КП «Поділ" за 2009 рік та пояснювальній записці до нього, який надано до фінансового управління.
Щодо недофінансування у 2010 році коштів у сумі 173 000,00 грн. третя особа-1 зазначила, що рішенням Подільської районної у м. Києві ради від 06.11.2008 р. № 438 визначено здійснити поповнення статутного фонду підприємства на конкретні цілі «для організації діяльності підприємства (закупку оргтехніки, меблів, капітального ремонту офісних приміщень», тому підстав для виділення фінансування на поповнення статутного фонду КП «Поділ" на відшкодування поточних витрат на утримання бюветних комплексів не було. Додаткових розрахунків та обґрунтування, які б підтверджували обсяги фактично проведених КП «Поділ" витрат, визначених у рішенні 06.11.2008 р. № 438 (закупка оргтехніки, меблів, капітального ремонту офісних приміщень), як повідомила третя особа-1, до фінансового управління не надавались.
Згідно бюджетної класифікації, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 27.12,2001 року №604, видатки на утримання та обслуговування бюветних комплексів затверджуються по коду 100203 «Благоустрій міст, сіл, селищ». В бюджеті Подільського району на 2010 рік по даному коду бюджетної класифікації затверджено видатки, які головним розпорядником коштів розподілено між КП ШЕУ, КП по УЗН та КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Подільського району»на забезпечення утримання шляхів районуй зелених насаджень та врегулювання чисельності безпритульних тварин. Кошти для КП «Поділ»на забезпечення обслуговування бюветних комплексів у бюджеті району на 2010 рік не передбачено.
Питання щодо обслуговування бюветних комплексів за рахунок бюджетних коштів може бути вирішено шляхом перерозподілу головним розпорядником коштів асигнувань між комунальними підприємствами, що забезпечують експлуатацію зазначеного майна, з урахуванням вимог ст.7. Закону України "Про житлово-комунальні послуги", в межах затверджених бюджетних асигнувань по КОК 100203 "Благоустрій міст, сіл, селищ" на підставі відповідних розрахунків та "обґрунтовані, щодо визначення видатків на утримання бюветних комплексів пріоритетними.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що станом на час звернення позивача до суду з позовом у відповідача відсутня заборгованість за обслуговування бюветих комплексів перед Комунальним підприємством «Поділ»відсутня.
Згідно статті 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Оцінюючи наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, господарський суд вважає, що вимоги позивача про зобов'язання виконати рішення та стягнення грошових коштів в розмірі 175 000,00 грн. задоволенню не підлягають, як безпідставні та необґрунтовані.
Відповідно до ст. 49 ГПК України витрати по сплаті судових витрат покладаються на позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України, суд
В задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Суддя І.Д. Курдельчук
дата складення 13.01.2012