06 грудня 2011 року Справа № 2-а-16601/11/1916
Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :
головуючої судді Коломієць Н. З.
за участю секретаря Слободяна А.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Тернопільського обласного військового комісаріату про протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії у відповідності до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»та протиправні дії Тернопільського обласного військового комісаріату щодо відмови у видачі довідки про грошове забезпечення з урахуванням наказів Міністерства оборони України,-
11 листопада 2011 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі ГУПФ), Тернопільського обласного військового комісаріату про протиправні дії, щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії у відповідності до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»та протиправні дії Тернопільського обласного військового комісаріату щодо відмови у видачі довідки про грошове забезпечення з урахуванням наказів Міністерства оборони України.
В обґрунтування вимог посилався на те, що він є пенсіонером Міністерства оборони України, отримує пенсію за вислугу років служби відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно вказаного Закону України, призначені військовослужбовцям пенсії підлягають перерахунку при зміні розміру одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Наказами Міністра оборони України за № 576 від 05 листопада 2010 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 22 липня 2010 року № 380»з 01 листопада 2010 року військовослужбовцям ЗС України було змінено щомісячне грошове забезпечення, були встановлені збільшені розміри премії: особам рядового, сержантського та старшинського складу - 70 % посадового окладу; науково-педагогічним працівникам і т.д. - 70 відсотків посадового окладу: іншим військовослужбовцям - 55% посадового окладу та за № 355 від 25 червня 2011 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28 січня 2011 року №50»року відповідно було збільшено зазначеним категоріям військовослужбовців розмір премії з 01 червня 2011 року до 125 % посадового окладу, до 105% посадового окладу та 90 % посадового окладу. Однак, на його звернення, відповідач не провів перерахунок пенсії. Посилаючись на наведене, вважає такі дії відповідача неправомірними та просить поновити строк звернення до суду, визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії відповідно до вимог ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»з 01 грудня 2010 року та з 01 липня 2011 року, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців - премії у розмірі 70 % посадового окладу за період з 01 грудня 2010 року по 01 липня 2011 року та премії у розмірі 125 % посадового окладу за період з 01 липня 2011 року та виплатити різницю між перерахованою сумою і сумою виплаченої частини пенсії за період з 01 грудня 2010 року по даний час та зобов'язати Тернопільський обласний військовий комісаріат видати довідку про грошове забезпечення для нарахування премії у розмірі 70 % з 01 грудня 2010 року та у розмірі 125 % з 01 липня 2011 року від посадового окладу та скерувати її до Головного управління ПФУ у Тернопільській області.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримує, просить задовольнити в повному обсязі.
Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області позов не визнає, просить суд відмовити в задоволенні позову, подавши письмове заперечення. В запереченні вказує, що позивачу останній перерахунок пенсії проводився 01 січня 2008 року в зв'язку з введенням в дію постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», якою проведено реформування грошового забезпечення особам, які проходять службу в силових структурах. Після 01 січня 2008 року підстав для проведення перерахунку пенсій пенсіонерам Міністерства оборони України не було. Таким чином, дії ГУПФ є правомірними.
Відповідач - Тернопільський обласний військовий комісаріат позов не визнає, просить суд відмовити в задоволенні позову, подавши письмове запереченняю. В запереченні вказує, що накази Міністерства оборони України № 380 від 22 липня 2010 року, № 576 від 05 листопада 2010 року, № 50 від 28 січня 2011 року та № 355 від 25 червня 2011 року носять тимчасовий характер, а тому не є підставою для перерахунку позивачу пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Суд, вислухавши позивача ОСОБА_1, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Згідно повідомлення про перерахунок пенсії, ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 01 жовтня 2011 року позивачу було проведено перерахунок пенсії.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за вказаним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, як мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно з вимогами п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінет Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпеченя (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
В силу вимог п. 5 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу, відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Встановлено, що позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року в зв'язку з введенням в дію постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», якою проведено реформування грошового забезпечення особам, які проходять службу в силових структурах, що підтверджується матеріалами пенсійної справи та визнається сторонами по справі.
Після 01 січня 2008 року і по даний час Кабінетом Міністрів України не приймалось рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, установлених законодавством.
Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановлені обставини справи, суд вважає, що в Головного УПФ України в Тернопільській області не було підстав для проведення позивачу перерахунку пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовці, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», а тому позовні вимоги є безпідставними.
Відповідно до вимог ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.
Позивачем не спростовані вищевказані обставини справи та вимоги закону належними та допустимими доказами.
Суд не приймає до уваги доводи позивача про те, що підставою для проведення перерахунку пенсії є Накази Міністра оборони України за № 576 від 05 листопада 2010 року, яким розмір премії з 01 листопада 2010 року збільшено до 70 % посадового окладу та за № 355 від 25 червня 2011 року, яким з 01 червня 2011 року щомісячну премію військовослужбовцям встановлено у розмірі 125 % посадового окладу, оскільки вказані накази носять тимчасовий характер.
Відтак, суд приходить до висновку, що накази Міністра оборони України № 355 від 26 червня 2011 року і № 576 від 05 листопада 2010 року не є підставою для перерахунку позивачу пенсії відповідно до вимог ч.3 ст.63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Будь-яких інших доказів позивачем суду представлено не було.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 5-11, 69-72, 158-163, 185 КАС України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»від 09 квітня 1992 року із змінами та доповненнями, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Тернопільського обласного військового комісаріату про протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії у відповідності до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та протиправні дії Тернопільського обласного військового комісаріату щодо відмови у видачі довідки про грошове забезпечення з урахуванням наказів Міністерства оборони України відмовити за безпідставністю позовних вимог.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а у випадку оскарження -після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на постанову суду подається в Львівський апеляційний адміністративний суд через Чортківський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з часу її проголошення, а у разі прийняття постанови у письмовому провадженні, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: Н. З. Коломієць