Справа № 2-а-05037/11
"12" грудня 2011 р. Суддя Полтавського районного суду Полтавської області -Гальченко О.О., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Полтаві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання відповідача з 07.04.2011 року провести перерахунок заборгованості з недоотриманої додаткової пенсії відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком , -
Позивач 10.10.2011 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій відповідача неправомірними, зобов'язання відповідача з 07.04.2011 року провести перерахунок заборгованості з недоотриманої додаткової пенсії відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком та здійснювати виплати в подальшому. Постався на те, що він віднесений до 2-ї категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, йому призначено щомісячну додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоров»ю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що складає 764 грн.х30% = 229,20 грн. Вважає, що загальна заборгованість по невиплаті додаткової пенсії за шкоду по ЧАЕС з 07.04.2011 року по 07.10.2011 року складає суму 1 375,20 грн. (без врахування виплачених сум за вказаний період). Вважає відмову ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок додаткової пенсії відповідно до норм Закону № 796-ХІІ незаконною.
В судове засідання позивач не з'явився, надавши заяву про розгляд даної справи за його участі , заявлені вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд їх задовольнити.
Представник відповідача, який був належним чином повідомлений про час розгляду справи, в судове засідання не з'явився, надавши суду заяву, зазначивши, що позов не визнає та просить розглянути справу у його відсутності, надавши заперечення по суті позовних вимог (а. с. 17-18, 19).
Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що заявлені вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав :
Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна доводити ті обставини , на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та відноситься до 2 категорії , що підтверджується довідкою ГУ ПФУ в Полтавській області (а. с. 12) та копією посвідчення НОМЕР_1, виданого 16.021993 року (а. с. 10).
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Цей Закон відповідає статті 50 Конституції України, де вказано, що кожен має право на безпечне для життя і здоровя довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”не уповноважено Кабінет Міністрів України зменшувати конкретні суми виплат.
Відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачені слідуючи виплати :
- ст.51 Закону - особам, віднесеним до категорії 2, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком. Постановами КМУ № 836 від 26.07.1996р. та № 530 від 28.05.2008р. усупереч Закону № 796-ХІІ, який визначив кратність одноразової компенсації в залежності від розміру мінімальної заробітної плати, яка визначається Законом, встановлено конкретні розміри таких компенсацій і, зокрема :
- для додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 2 -15% від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність.
Таким чином, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, перебуває на обліку в ГУПФ України в Полтавській області, тому позов необхідно задовольнити частково, посилаючись на те, що відповідач, ігноруючи норми матеріального права, порушив право позивача на виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Тому така його бездіяльність є протиправною. Права позивача необхідно відновити шляхом покладення на відповідача обов'язку здійснити позивачу нарахування та виплату суми додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на момент виплати допомоги, починаючи з 25.11.2009 року за виключенням сум фактично проведених виплат.
Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті пенсії позивача покладено на органи Пенсійного фонду України.
Відповідно до ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення »суми пенсії , не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком. Таким чином не вбачається пропуску позивачем строку звернення до суду за захистом свого права щодо перерахунку пенсії.
Так , відповідно до принципу верховенства права та законності, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави. Крім того, як роз'яснено постановою Пленуму Верховного суду України № 9 від 01.11.1996 року “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя”, судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України), підлягають оцінці на відповідність як Конституції України так і закону.
Судові витрати по справі підлягають віднесенню на рахунок держави, враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору згідно ст. 4 Декрету «Про державне мито».
На підставі вищевикладеного , керуючись ст.ст.8, 9, 10, 11, 12, 18, 69, 71, 86, 94, 99, 159, 160, 162, 183-2, 256 КАС України, ст.ст.3, 16, 19, 22, 64, 75, 92, 113 Конституції України, ст.ст.48, 51, 87 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не нарахування та не виплати додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком -протиправними.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю згідно ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 07.04.2011 року з урахуванням проведених виплат.
Судовий збір віднести на рахунок держави у розмірі 1 грн. 70 коп.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя О. О. Гальченко